8. kadencja, 84. posiedzenie, 3. dzień (19-07-2019)
42. i 43. punkt porządku dziennego:
42. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy Prawo zamówień publicznych (druk nr 3624).
43. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy Przepisy wprowadzające ustawę Prawo zamówień publicznych (druk nr 3625).Poseł Paweł Grabowski:
Dziękuję bardzo.
Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko mojego klubu poselskiego dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych.
Pani Minister! Jak do tej pory nie miałem żadnych zarzutów co do pani prac, moje ich oceny były zawsze bardzo wysokie, bardzo je ceniłem, ale jednak to, co się tutaj z tą ustawą będzie działo w Sejmie... Najlepszym tego obrazem jest chociażby końcówka wypowiedzi pani poseł Janyskiej, kiedy bardzo zasadniczy pan marszałek Terlecki... Po prostu skończył się czas, więc pani poseł musiała zejść z mównicy i na tym się ucięła rozmowa na temat Prawa zamówień publicznych.
(Poseł Maria Małgorzata Janyska: Pan marszałek sam przecież stwierdził, że jest brutalny.)
Pani Minister! Pani doskonale wie, że jest to materia bardzo rozległa, bardzo skomplikowana i wymagająca spokojnego podejścia. Ja z szacunkiem podchodzę do pracy wykonywanej przez ministerstwo, urzędników, do konsultacji, które się odbyły, bo one trwały długo. Tego nie podważam, bo i z OSR wynika, że masa podmiotów - masa w pozytywnym słowa znaczeniu - została zaproszona do konsultacji. Bardzo wiele podmiotów, ponad setka, wzięło udział czy to w uzgodnieniach, czy w konsultacjach, czy w spotkaniu uzgodnieniowym, więc co do tego nie mam wątpliwości, zastrzeżeń. Ale, pani minister, mamy de facto przedostatnie, może przedprzedostatnie posiedzenie Sejmu. Pamiętam, że kiedy procedowaliśmy nad tą pierwszą w tej kadencji, dużą zmianą Prawa zamówień publicznych, to odbyło się kilka albo kilkanaście posiedzeń podkomisji. To był bardzo skomplikowany projekt. Tymczasem teraz na koniec, rzutem na taśmę zostaje nam przedstawiony bardzo obszerny projekt, który ciężko jest nawet...
(Poseł Jerzy Meysztowicz: Unieść.)
Ciężko jest nawet opowiedzieć o nim cokolwiek, bo tak jak pan poseł Meysztowicz mówił, jest tu ponad 0,5 tys. artykułów, cały druk ma 1600 stron. Oczywiście większość z nich stanowi raport z konsultacji, które się odbyły, natomiast faktem jest to... Pamiętam, że kiedy w 2016 r. pracowaliśmy nad poprzednią nowelizacją, tą dużą nowelizacją Prawa zamówień publicznych, mówiono o tym, że będzie jeszcze większa nowelizacja. Czekaliśmy na to i okazało się, że projekt był tak długo konsultowany... Jest to mój duży zarzut do państwa, którzy byli odpowiedzialni za procedowanie i konsultowanie, ponieważ tym samym sposób procedowania tej ustawy tak naprawdę wywraca - proszę wybaczyć, że odniosę się do tak wysokich kategorii - ład konstytucyjny, bo okazuje się, że w zasadzie Sejm, przepraszam, ale jest tylko od przyklepania pewnych rozwiązań, bo nie wiem, jak pani minister sobie wyobraża to, że - skoro konsultacje prowadzone przez ministerstwo z setkami podmiotów trwały 2 lata - teraz Sejm, że tak powiem, zatwierdzi to w ciągu najwyżej 2 miesięcy, przy czym nie mamy nawet tyle czasu, bo z tego, co wiemy, ostatnie posiedzenie Sejmu ma się odbyć 11, 12 i 13 września. Więc stąd moje zarzuty, stąd moje zdziwienie, bo to z kolei spowoduje w mojej ocenie konieczność pochylenia się w kolejnej kadencji Sejmu nad pewnymi rozwiązaniami, które gdzieś tam pewnie będą budziły kontrowersje czy okażą się błędne.
Tak że, pani minister, to nie jest tak, że ja tutaj krytykuję i że nie popieramy tej zmiany, ponieważ to jest duża zmiana, która zawiera bardzo wiele mądrych postulatów, dobrych kierunkowo, tylko naprawdę jestem zdziwiony, że jest to procedowane w Sejmie w takim trybie, że zostaje to przedstawione w zasadzie z dnia na dzień.
Zatem, pani minister, mam wielką nadzieję, że projekt trafi... Jeżeli ma trafić do komisji do spraw deregulacji, jeżeli taka będzie państwa decyzja, to w porządku, ale niech trafi również do Komisji Gospodarki i Rozwoju, która to komisja procedowała już nad poprzednią dużą zmianą Prawa zamówień publicznych. Stąd też, panie marszałku, składam wniosek, żeby ten projekt został skierowany również do Komisji Gospodarki i Rozwoju, która jest komisją większą, a której posłowie przede wszystkim pracowali już nad poprzednią dużą zmianą Prawa zamówień publicznych, więc ta materia jest nam o tyle znana, że spędziliśmy kilkadziesiąt, a niektórzy może nawet kilkaset, godzin nad poprzednią nowelizacją.
Tak że mam wielką nadzieję, chociaż jest to płonna nadzieja, że uda się nam spokojnie przepracować ten projekt. Szczerze mówiąc, nie wiem, jak to będzie wyglądało, ale oczywiście jesteśmy za tym, żeby projekt skierować do komisji. Proszę wybaczyć, że nie odniosłem się do tych wymienionych 11 podstawowych zmian, 5 dyrektyw, których przepisy czy założenia są realizowane tą ustawą. Są setki różnych ciekawych propozycji, koncepcji, również rozwiązań uwzględnionych, nieuwzględnionych czy odrzuconych w toku konsultacji, więc pracujmy nad tą ustawą, ale na spokojnie. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia