8. kadencja, 85. posiedzenie, 1. dzień (31-07-2019)
7. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej o rządowym projekcie ustawy o wsparciu finansowym armatorów śródlądowych, Funduszu Żeglugi Śródlądowej i Funduszu Rezerwowym (druki nr 3666 i 3693).
Poseł Sprawozdawca Jerzy Materna:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie komisji w sprawie rządowego projektu ustawy o wsparciu finansowym armatorów śródlądowych, Funduszu Żeglugi Śródlądowej i Funduszu Rezerwowym, druki nr 3666 i 3693.
Komisja Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej na posiedzeniu w dniu 24 lipca 2019 r. rozpatrzyła projekt ustawy. Komisja przyjęła drobne poprawki zgłoszone przez Biuro Legislacyjne, które miały charakter doprecyzowujący, porządkujący i redakcyjny. Cała ustawa została przyjęta przez komisję bez głosów sprzeciwu.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Projekt ustawy ma na celu umożliwienie rozwoju i modernizacji floty statków żeglugi śródlądowej przez ulepszenie systemu wsparcia finansowego armatorów żeglugi śródlądowej i jego dopasowanie do aktualnych potrzeb armatorów. Dotychczasowa ustawa o Funduszu Żeglugi Śródlądowej, która powstała w 2002 r., obecnie nie zapewnia odpowiedniego wsparcia armatorom i dlatego konieczne jest jej zastąpienie nową ustawą. Środowisko armatorów żeglugi śródlądowej zgłaszało postulaty dotyczące potrzeby wprowadzenia zmian i przyjęcia nowej ustawy.
Obecny Fundusz Żeglugi Śródlądowej został utworzony w Banku Gospodarstwa Krajowego na mocy ustawy o Funduszu Żeglugi Śródlądowej i Funduszu Rezerwowym. Ze środków Funduszu Żeglugi Śródlądowej udzielane są tylko kredyty o preferencyjnym oprocentowaniu na zakup, modernizację i remont statków żeglugi śródlądowej. Środki funduszu pochodzą przede wszystkim z corocznych dotacji z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz składek armatorów śródlądowych.
Obecnie jedyną formą wsparcia finansowego dla armatorów śródlądowych są kredyty preferencyjne. Modernizacja i wymiana floty żeglugi śródlądowej są szczególnie istotne, ponieważ flota armatorów systematycznie się starzeje, a jej dalsza eksploatacja możliwa jest właśnie dzięki bieżącej modernizacji. Jednocześnie wykorzystanie środków funduszu jest na bardzo niskim poziomie, niedostosowanym do obecnych potrzeb floty statków żeglugi śródlądowej.
W związku z powyższym w projekcie ustawy założono, biorąc pod uwagę potrzeby armatorów, zwiększenie efektywności wykorzystania środków funduszu na rzecz armatorów śródlądowych, co ma zapewnić realizację zgłaszanych przez to środowisko postulatów. Warto dodać, że w projektowanej ustawie zapewnia się wsparcie finansowe armatorów przy uwzględnieniu wyznaczonych celów środowiskowych mających pozytywny wpływ na ekologię sektora transportu.
Podstawowe zmiany - korzyści - wynikające z projektu ustawy są następujące. W projektowanej ustawie został rozszerzony katalog form finansowego wsparcia armatorów, który ma obejmować: kredyty o preferencyjnym oprocentowaniu na zakup, modernizację i remont statków żeglugi śródlądowej; umorzenia części kredytów preferencyjnych, przyznawane w zależności od wieku statków żeglugi śródlądowej; refinansowanie zakupu składników wyposażenia statków w celu przystosowania statków do obowiązujących wymogów bezpieczeństwa.
Ponadto w projekcie ustawy w zakresie wsparcia armatorów śródlądowych przewiduje się: rezygnację z uiszczania przez armatorów składek na rzecz Funduszu Żeglugi Śródlądowej, co będzie stanowiło kolejne istotne wsparcie finansowe armatorów - to rozwiązanie ma zapewnić realizację wieloletnich postulatów środowiska armatorów śródlądowych i zwiększyć rentowność transportu wodnego śródlądowego; rozszerzenie kręgu beneficjentów mogących ubiegać się o kredyty preferencyjne ze środków Funduszu Żeglugi Śródlądowej o armatorów statków pasażerskich i statków utrzymaniowo-technicznych oraz o armatorów zagranicznych.
Dodatkowo w projekcie ustawy określa się: po pierwsze, zasady i sposób funkcjonowania Funduszu Żeglugi Śródlądowej, Funduszu Rezerwowego, a także Rady Żeglugi Śródlądowej - organu opiniodawczo-doradczego ministra właściwego do spraw żeglugi śródlądowej; po drugie, zakres i sposób przyjęcia planu promocji żeglugi śródlądowej - dokumentu, który ma umożliwić podejmowanie działań promocyjnych i edukacyjnych z zakresu żeglugi śródlądowej, które mogą być sfinansowane ze środków Funduszu Żeglugi Śródlądowej.
Należy wskazać, że projektowana ustawa zapewnia także realizację postulatów Komisji Europejskiej zgłaszanych do dotychczasowego funduszu. Poza ww. zmianami w projekcie ustawy wprowadza się szereg usprawnień i ułatwień proceduralnych w zakresie rozpatrywania wniosków składanych przez armatorów o wsparcie finansowe.
Efektem wprowadzonych w życie rozwiązań przewidzianych w projekcie ustawy ma być: po pierwsze, zwiększenie rentowności transportu wodnego śródlądowego; po drugie, zapewnienie zgodności rozwiązań przewidzianych w projekcie ustawy z przepisami Unii Europejskiej; po trzecie, usprawnienie i ułatwienie procedury rozpatrywania wniosków składanych przez armatorów; po czwarte, zapewnienie wsparcia działań edukacyjnych i promocyjnych w zakresie żeglugi śródlądowej.
Na koniec, pani marszałek, Wysoka Izbo, jako poseł sprawozdawca rekomenduję przyjęcie przedmiotowego projektu ustawy o wsparciu finansowym armatorów śródlądowych, Funduszu Żeglugi Śródlądowej i Funduszu Rezerwowym. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia