8. kadencja, 85. posiedzenie, 3. dzień (30-08-2019)
38. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie współpracy w zakresie bezpieczeństwa granic i imigracji, podpisanej w Waszyngtonie dnia 16 sierpnia 2019 r. (druk nr 3781).
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Sylwester Tułajew:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie współpracy w zakresie bezpieczeństwa granic i imigracji, podpisanej w Waszyngtonie dnia 16 sierpnia 2019 r.
Wysoka Izbo! Celem umowy między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie współpracy w zakresie bezpieczeństwa granic i imigracji, podpisanej w Waszyngtonie dnia 16 sierpnia 2019 r., jest zapewnienie przez strony wzajemnej pomocy w skutecznym stosowaniu i egzekwowaniu ich przepisów krajowych mających zastosowanie do osób przybywających na ich terytoria, przebywających na nich oraz opuszczających te terytoria - dzięki wymianie danych osobowych i informacji dodatkowych dotyczących tych osób. Współpraca ta ma być realizowana przede wszystkim poprzez wymianę informacji służących do ustalenia lub sprawdzenia tożsamości osoby, w tym jej obywatelstwa lub kraju pochodzenia, i ustalenia potencjalnych podstaw odmowy wyjazdu, wjazdu i pobytu oraz powodów zobowiązania osoby do powrotu.
Umowa zawiera rozwiązania dotyczące dostępu do baz danych biometrycznych, określa sposób przekazywania innych danych osobowych i informacji dodatkowych oraz reguluje kwestie ochrony przekazywanych danych osobowych. Przewidziane w umowie rozwiązania przyczynią się niewątpliwie do zwiększenia poziomu bezpieczeństwa i porządku publicznego w obu państwach. Strona polska jest zainteresowana związaniem się umową w sprawie współpracy w zakresie bezpieczeństwa granic i imigracji, ponieważ jej postanowienia umożliwią zapobieganie i przeciwdziałanie nielegalnej imigracji poprzez kontrolę przestrzegania przepisów dotyczących wjazdu cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i pobytu na tym terytorium oraz poprzez rozpoznawanie i analizowanie zagrożeń migracyjnych.
Umowa będzie stanowić podstawę prawną przekazywania do Stanów Zjednoczonych - będących państwem trzecim w rozumieniu dyrektywy Parlamentu Europejskiego z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez właściwe organy do celów zapobiegania przestępczości, prowadzenia postępowań przygotowawczych, wykrywania i ścigania czynów zabronionych i wykonywania kar, w sprawie swobodnego przepływu takich danych - danych osobowych. Dane te mogą obejmować dane biometryczne, zdjęcia i inne informacje.
W związku z tym, że wymienione kwestie stanowią materię ustawową oraz dotyczą wolności i praw obywatelskich, a co za tym idzie - zachodzą przesłanki przewidziane w art. 89 ust. 1 pkt 2 i 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, związanie Rzeczypospolitej Polskiej przedmiotową umową powinno nastąpić w trybie ratyfikacji za uprzednią zgodną wyrażoną w ustawie, co jest zgodne z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych.
Ta umowa jest bardzo podobna i bardzo zbliżona do innej umowy, która została podpisana całkiem niedawno, bo 12 czerwca 2019 r. Przypomnę, że Wysoka Izba przyjęła ustawę o ratyfikacji umowy z 12 czerwca. Dotyczyła ona wzmocnienia współpracy w dziedzinie zapobiegania i zwalczania poważnej przestępczości i była podpisana, jak wspomniałem, 12 czerwca 2019 r.
Dziś w imieniu rządu wnoszę o to, aby przyjąć ustawę o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie współpracy w zakresie bezpieczeństwa granic i imigracji, podpisanej w Waszyngtonie dnia 16 sierpnia 2019 r.
Przy analogicznej ustawie były pytania dotyczące punktów kontaktowych. Tutaj chciałbym podkreślić, że tymi punktami kontaktowymi po stronie Rzeczypospolitej Polskiej są komendant główny Straży Granicznej oraz komendant główny Policji, a po stronie Stanów Zjednoczonych Ameryki - Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Uprzejmie proszę państwa posłów o przyjęcie, uchwalenie wspomnianej ustawy. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia