8. kadencja, 85. posiedzenie, 3. dzień (30-08-2019)

45. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3669).

Poseł Andrzej Matusiewicz:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw, druk sejmowy nr 3669.

    Obecnie informacja o osobie oraz informacja o podmiocie zbiorowym z Krajowego Rejestru Karnego, bez względu na sposób ich udzielenia, stanowią zaświadczenia w rozumieniu przepisów działu VII Kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z przepisem art. 217 § 4 k.p.a., który był nowelizowany w 2000 r., zaświadczenie wydaje się w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, jeżeli zażąda tego osoba ubiegająca się o zaświadczenie - więc na wniosek osoby zainteresowanej. Ponadto oczywiście możliwe jest wydanie zaświadczenia w formie tradycyjnej.

    W związku z powyższym w obecnym stanie prawnym nie jest możliwe w pełni zautomatyzowane wydawanie zaświadczeń przez organy administracji publicznej. W ostatnim czasie wiele podmiotów, szczególnie podmiotów związanych z wymiarem sprawiedliwości, takich jak sądy, prokuratury, służby specjalne - jak również obywatele - występuje o zaświadczenia o niekaralności do Krajowego Rejestru Karnego. Według informacji zawartych w uzasadnieniu projektu tej ustawy rocznie wpływa 1300 tys. zapytań. Pan minister w swoim wystąpieniu mówił o 1500 tys. Być może tak to wzrasta, lawinowo. Te zaświadczenia będą wydawane z wykorzystaniem specjalnych rozwiązań. Procedura ma być uproszczona w ten sposób, że będzie istniała możliwość opatrywania zaświadczeń kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną i będzie cały system teleinformatyczny służący ich wydawaniu poprzez użycie usługi sieciowej, tzw. web service. Ma to powodować uproszczenie procedury.

    Jest również duża zmiana przepisów ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym. W zasadzie to spowodowało nowelizację art. 217 § 4 k.p.a. 80% zapytań do KRK jest kierowane przez sądy, prokuratury, Policję i służby specjalne. Również szef Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych będzie mógł otrzymywać informacje z Krajowego Rejestru Karnego przy użyciu usługi sieciowej, podobnie jak Straż Graniczna i Służba Wywiadu Wojskowego.

    Przewiduje się, że ustawa wejdzie w życie od 1 października 2019 r.

    Projekt był pozytywnie zaopiniowany przez Sąd Najwyższy, Krajową Radę Sądownictwa i Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej.

    W imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości wnoszę o poparcie tego projektu przez Wysoką Izbę i nadanie jej dalszego biegu legislacyjnego poprzez skierowanie do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia