8. kadencja, 86. posiedzenie, 1. dzień (11-09-2019)

9. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3795 i 3809).

Poseł Sprawozdawca Halina Szydełko:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz niektórych innych ustaw.

    Marszałek Sejmu na podstawie art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierował w dniu 2 września 2019 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych do pierwszego czytania.

    Projekt ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz niektórych innych ustaw ma na celu zapewnienie większej niż dotychczas transparentności życia publicznego, poprzez rozszerzenie zakresu oświadczeń majątkowych składanych przez osoby wymienione w projekcie ustawy.

    Zawarta w projekcie ustawy propozycja ma służyć potwierdzeniu, iż źródła pochodzenia uzyskanego majątku nie budzą wątpliwości. Zamierzeniem projektodawcy jest ponadto zapewnienie większej spójności funkcjonujących obecnie regulacji w obszarze oświadczeń majątkowych składanych przez osoby pełniące funkcje publiczne.

    W ustawie z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora proponuje się rozszerzenie zakresu oświadczeń majątkowych składanych dotychczas przez posłów i senatorów tak, aby obejmowały one, oprócz informacji o majątku osobistym i majątku osobistym objętym małżeńską wspólnością majątkową, informacje o majątku osobistym małżonka oraz majątku osobistym objętym małżeńską wspólnością majątkową dzieci własnych, dzieci małżonka, dzieci przysposobionych oraz osób pozostających we wspólnym pożyciu z osobą obowiązaną do złożenia oświadczenia.

    W projektowanej ustawie przyjęto, iż tak jak obecnie, oświadczenia o stanie majątkowym posłów i senatorów będą jawne, natomiast nie będą podlegać ujawnieniu informacje o danych adresowych, o miejscu położenia nieruchomości oraz informacje umożliwiające identyfikację ruchomości osoby składającej oświadczenie oraz osób wskazanych w oświadczeniu, a także dane osobowe małżonka posła albo senatora, jego dzieci własnych, dzieci małżonka, dzieci przysposobionych oraz osoby pozostającej we wspólnym pożyciu z posłem albo z senatorem.

    Podobnie jak w przypadku oświadczeń o stanie majątkowym posłów i senatorów projekt ustawy przewiduje zmiany w ustawie o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Proponuje się zatem rozszerzenie zakresu oświadczeń majątkowych składanych przez osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe i osoby piastujące niektóre inne, istotne dla funkcjonowania państwa funkcje publiczne, tak aby obejmowały one oprócz informacji o majątku osobistym i majątku objętym małżeńską wspólnością majątkową również informacje o majątku osobistym małżonka oraz majątku osobistym i objętym małżeńską wspólnością majątkową dzieci własnych, dzieci małżonka, dzieci przysposobionych oraz osób pozostających we wspólnym pożyciu z osobą obowiązaną do złożenia oświadczenia.

    Projekt ustawy zakłada, że osoby wymienione w ustawie będą oprócz dotychczas składanych oświadczeń dotyczących majątku odrębnego oraz objętego małżeńską wspólnością majątkową będą składać także oświadczenia zapewniające informacje dotyczące majątku osobistego małżonka oraz majątku osobistego i objętego małżeńską wspólnością majątkową dzieci własnych, dzieci małżonka, dzieci przysposobionych oraz osób pozostających we wspólnym pożyciu z osobą obowiązaną do złożenia oświadczenia. Będzie to odrębne oświadczenie, którego wzór zostanie określony w załączniku do projektowanej ustawy.

    W projekcie ustawy zaproponowano, że w przypadku oświadczeń dotyczących majątku osób najbliższych osoba odbierająca oświadczenie będzie obowiązana przekazać niezwłocznie jeden egzemplarz oświadczenia naczelnikowi urzędu skarbowego właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej oświadczenie. W projekcie ustawy zaproponowano również rozszerzenie katalogu osób, których oświadczenia majątkowe będą jawne. W projekcie ustawy zaproponowano także wprowadzenie analogicznych regulacji dotyczących posłów do Parlamentu Europejskiego.

    Komisja Regulaminowa, Spraw Poselskich i Immunitetowych po przeprowadzeniu pierwszego czytania na posiedzeniu w dniu 5 września 2019 r., kiedy zgłoszono osiem poprawek, z czego pozytywnie zaopiniowano sześć, dwie negatywnie, i po rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu w dniu 11 września 2019 r. wnosi, aby Wysoki Sejm przyjąć raczył przedłożony projekt ustawy. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia