8. kadencja, 86. posiedzenie, 1. dzień (11-09-2019)

4. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Polskim Instytucie Spraw Międzynarodowych (druki nr 3689 i 3754).

Poseł Killion Munyama:

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska w sprawie poselskiego projektu, który jest ujęty w druku nr 3689.

    Przedmiotem projektu ustawy jest w szczególności umożliwienie tworzenia i funkcjonowania zagranicznych ośrodków, a raczej zamiejscowych oddziałów oraz zagranicznych podmiotów zależnych Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych, co ma służyć lepszej realizacji zadań PISM. Wydaje się, że przyjęcie projektowanej ustawy może pozwolić na realizację celu ustawy, niemniej jednak istnieją pytania i wątpliwości w tym zakresie.

    Projektodawca nie wskazuje w sposób wystarczający źródła finansowania przyszłych wydatków związanych z utworzeniem ww. oddziałów i podmiotów zależnych, co można uznać za mankament projektu ustawy. Powstają też pytania: Dlaczego projektowana ustawa nie ogranicza się tylko do utworzenia dwóch ww. ośrodków, jak to wskazywano w materiałach objaśniających Ministerstwa Spraw Zagranicznych dotyczących projektu budżetu na 2019 r., ale daje możliwości utworzenia ich bliżej nieokreślonej liczby? Kolejne pytania dotyczą tego, czy zmiany legislacyjne ustanawiające podstawę prawną do powoływania ośrodków nie są zbyt późne i czy nie zagraża to realizacji wydatków zaplanowanych na ten cel w bieżącym roku. Powstaje również pytanie: Ile kosztować będzie funkcjonowanie ośrodków zamiejscowych i z jakich źródeł zostanie sfinansowane w kolejnych latach? W świetle dotychczasowej praktyki mogą to być głównie środki budżetu państwa.

    Należy również zauważyć, że finansowanie zadań PISM do tej pory, a więc przed wprowadzeniem możliwości otworzenia oddziałów czy podmiotów zależnych PISM poza granicami Polski, było dosyć skromne. Wynikało to z ograniczeń budżetowych nakładanych na MSZ, związanych ze stosowaniem reguł wydatkowych. Dodatkowo finansowanie opierało się praktycznie na dotacji z budżetu państwa. Skąd się wezmą środki na finansowanie działalności tworzonych oddziałów czy podmiotów zależnych?

    Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska będzie przeciwny temu projektowi z uwagi na to, że był on zgłoszony bardzo późno, jednocześnie przewiduje wejście w życie ustawy 14 dni po jej podpisaniu, co będzie uniemożliwiało finansowanie zadań PISM w szczególności w tym roku. W związku z tym będziemy głosować przeciwko temu projektowi. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia