8. kadencja, 86. posiedzenie, 1. dzień (11-09-2019)
5. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3753 i 3806).
Poseł Krystyna Skowrońska:
Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu klubu Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska mam zaszczyt przedstawić uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw.
Mój przedmówca powiedział: ważny projekt, potrzebny projekt. Zacznę od tego, jak był przygotowany. A zatem ten projekt był przygotowany w taki sposób, że Biuro Legislacyjne przygotowało do niego 100 poprawek legislacyjnych. Jeżeli zatem mówimy o stronie formalnej, jeżeli chodzi o komisję prawną, którą przygotowuje rząd, można powiedzieć, że nie przyłożono się dobrze do tej roboty. To pierwsza uwaga.
Druga uwaga do krótkiej w zasadzie ustawy jak na pracę w komisji finansów, bo będziemy mówili o ofercie publicznej, o innych ustawach, dotyczy tego, że jest aż 14 poprawek. Chce powiedzieć o wprowadzaniu krajowej administracji sądowej. Pewnie z 500 poprawek. Zatem mówimy o rzeczy ważnej, o rzeczy, która miałaby poprawić skuteczność egzekucji administracyjnej. Ale tyle poprawek? To na wstępie.
Moja i mojego klubu uwaga dotyczy tego, jak ma w ogóle przebiegać postępowanie egzekucyjne w administracji czy postępowanie prowadzone przez komorników sądowych. Zahacza to o jeszcze jeden element. Chodzi o egzekucję z nieruchomości zarówno w przypadku potrzeb wierzyciela w administracji, jak i potrzeb innych wierzycieli z rynku. Potrzebne jest usprawnienie procedur sądowych, bo w przypadku egzekucji z nieruchomości w sądzie jest wąskie gardło - od przeprowadzenia całego postępowania egzekucyjnego z nieruchomości w sądzie, przez przebicie, kolejne etapy po podział sum uzyskanych w egzekucji z nieruchomości. Ten okres jest niezwykle długi, jeżeli taką nieruchomość uda się sprzedać. Będzie to dotyczyło, panie ministrze, również organów administracyjnych, gdzie państwo próbujecie dochodzić należnych wierzytelności. To po pierwsze.
Po drugie, chcę w to wystąpienie włożyć taki cytat: w życiu są pewne tylko śmierć i podatki. Tak powiedział Benjamin Franklin. Jeżeli chodzi nam wszystkim o to, że mamy określony obowiązek, mamy się z niego wywiązać i przygotować skuteczne działania, to w tej skuteczności działania, jeżeli tak traktujemy to rozwiązanie - a jest to jedno z ostatnich posiedzeń albo ostatnie posiedzenie - mamy mało czasu, żeby tym tematem się zająć. Żałuję, że na sam koniec o tym rozmawiamy, bo na moje pytania w zakresie usprawnień w sądzie postępowań egzekucyjnych z nieruchomości nie udzielono odpowiedzi, mówiąc, że resort tym się nie zajmuje.
A więc, jeżeli przygotujemy całe rozwiązanie elektronicznego sposobu prowadzenia egzekucji, co ma usprawnić tę egzekucję, to nie mówimy o drugim filarze, o drugiej nodze tego działania.
Nasze wątpliwości budzi sprawa zbiegu tytułów egzekucyjnych z nieruchomości prowadzonych, jak wskazano, na właściwość miejscową komorników. To jest jedna sprawa. Jest też sprawa wpisania poborcy skarbowego w miejsce poborcy skarbowego poprawką, a pracowników obsługi organów egzekucyjnych nie wskazano i pokazano, że to będą tylko delegacje dla określonych czynności egzekucyjnych. Jeżeli ma być to rzetelnie, to powinien być to pracownik wykwalifikowany. Wątpliwości budzi również możliwość wydania rozporządzenia, aby Krajowa Administracja Skarbowa mogła wskazać, kto będzie wykonywał te obowiązki.
Teraz termin wejścia w życie ustawy - 9 miesięcy na przygotowanie pełnego systemu informatycznego w zakresie egzekucji. O innych rzeczach nie mówię, o egzekucji z rachunku bankowego i o innych rzeczach nie mówię, ale mamy duże wątpliwości, czy państwo, po pierwsze, zdążycie... Tak jak mówiliśmy o jednolitym pliku kontrolnym i o powołaniu specjalnego podmiotu, który miał zrealizować to działanie.
Odnosimy się z zadowoleniem do tego, że tam, gdzie są zobowiązania, trzeba je płacić, są usprawnienia, niemniej naszym zdaniem (Dzwonek) dobrane narzędzia nie w pełni gwarantują osiągnięcie sukcesu, a przede wszystkim nie powiedziano, jaka będzie efektywność po wprowadzeniu tego rozwiązania. Na taką odpowiedź pana ministra oczekuję. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia