8. kadencja, 86. posiedzenie, 1. dzień (11-09-2019)

7. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druki nr 3697 i 3782).

Poseł Janusz Cichoń:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przez 4 ostatnie lata przerzucaliście zadania, przerzucaliście odpowiedzialność za realizację tych zadań na samorządy. Najlepiej ilustruje to sytuacja w edukacji, gdzie zmienia się proporcja pomiędzy subwencją a rzeczywistymi wydatkami - właśnie w stronę samorządów, obciążając je coraz większymi kosztami. Przez 4 lata nie byliście w stanie przygotować systemowego rozwiązania pozwalającego na wyrównywanie dochodów i wspieranie biedniejszych samorządów. Przez 4 lata obiecywaliście wyrównanie różnic regionalnych. Wyszło jak zwykle. Ale w tle mamy jeszcze ustawy, chociażby z ostatniego posiedzenia Sejmu, w ramach których obniżacie dochody samorządu. Mówię tu o ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych. Trochę ponad miesiąc temu była ustawa, która zniosła PIT w stosunku do młodych ludzi - do 26. roku życia, zwolniła ich z podatku dochodowego od osób fizycznych. I na ostatnim posiedzeniu Sejmu była ustawa, która zmniejsza stawkę z 18% do 17%, podwyższa koszty uzyskania przychodu.

    Pogarszacie sytuację samorządów. Stawiacie pod znakiem zapytania możliwość realizacji zadań publicznych na przyzwoitym poziomie. Zapominacie o tym, że państwo polskie to nie tylko rząd. Rząd się jakoś wyżywi, natomiast samorządy będą miały kolosalne problemy ze świadczeniem na przyzwoitym poziomie usług publicznych, z których korzystają polscy obywatele. Większość usług publicznych jest świadczona właśnie przez samorządy i to one decydują o jakości polskiego państwa. Czy nie widzicie tego, że tego typu ruchami, nie zapewniając rekompensat samorządom, powodujecie obniżenie standardów usług publicznych? Powtarzam to z uporem.

    Biorąc to pod uwagę, proponujemy po raz kolejny rozwiązanie - w tej ustawie, bo to przecież ustawa o finansach jednostek samorządu terytorialnego, o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Proponujemy rekompensatę utraconych dochodów w formule polegającej na zwiększeniu udziałów w podatku dochodowym, jeśli chodzi o gminy, powiaty, miasta na prawach powiatu i województwa. Tak aby nie musiało się to kończyć pogorszeniem usług publicznych.

    Jeszcze raz powtórzę: państwo sobie ten ubytek rekompensuje skokiem na kasę, jeśli chodzi o OFE. W tle mamy jeszcze 30-krotność, która też wiąże się z obniżeniem wpływów podatkowych, a wobec tego także odbije się na dochodach samorządowych.

    Przestańcie walczyć z polskim samorządem, bo walczycie z polskimi obywatelami, którzy budują samorządowe wspólnoty. To oni, to wy jesteście członkami tych wspólnot. Nie wolno się tak zachowywać, jeśli mówimy o budowaniu silnego, mocnego państwa, które troszczy się o swoich obywateli.

    Apeluję wobec tego o głębszą refleksję i przyjęcie tych poprawek, które składam na ręce pani marszałek. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia