8. kadencja, 86. posiedzenie, 2. dzień (15-10-2019)

35. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz ustawy o bezpieczeństwie morskim (druki nr 3713 i 3737).

Poseł Urszula Pasławska (tekst niewygłoszony):

    Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe - Koalicja Polska zagłosuje za przyjęciem projektów obu ustaw. Proponowane zmiany są bowiem koniecznym ujednoliceniem i dostosowaniem przepisów prawa polskiego do prawodawstwa unijnego i międzynarodowego dotyczącego ochrony wód morskich. Zgadzamy się z intencją, że w czasach postępującego rozwoju cywilizacyjnego każde państwo musi kłaść duży nacisk na efektywną ochronę środowiska we własnym prawodawstwie wewnętrznym, nie tylko w odniesieniu do bardziej ogólnych przepisów międzynarodowych.

    Według Komisji Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku (HELCOM) zanieczyszczenie Bałtyku w aż 40% spowodowane jest codzienną eksploatacją statków. Tymczasem chroniące wody przepisy prawa międzynarodowego nie były dotychczas w wystarczający sposób przełożone na grunt polskiego prawodawstwa. Poza tym zapisy koncentrowały się głównie na prewencji, czyli zapobieganiu zanieczyszczeniom, w niewystarczający sposób regulowały mechanizmy kontrolne oraz gwarancyjne. Procedowane projekty implementują do polskiego porządku prawnego wymogi Międzynarodowej konwencji o kontroli i postępowaniu ze statkowymi wodami balastowymi i osadami, określają również wyraźnie obowiązki armatorów, portów i podmiotów odpowiedzialnych za czyszczenie zbiorników. Mówiąc najprościej, po zmianach polskim służbom łatwiej będzie zarówno kontrolować statki czy porty, jak i karać za łamanie przepisów dotyczących ochrony wód morskich zarówno drogą administracyjną, jak i cywilnoprawną i karną.

    Degradacja środowiska stanowi problem globalny. Środowisko morskie jest dobrem wspólnym, wymaga więc spójnego systemu ochrony. Nowelizacje, które omawiamy, są nie tylko kompleksowe, ale także zgodne z założeniami Bałtyckiego Planu Działania oraz ramowej dyrektywy wodnej dla ochrony Morza Bałtyckiego. Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe - Koalicja Polska widzi więc potrzebę przyjęcia obu projektów ustawy i za nimi zagłosuje.

    Na koniec warto jednak zauważyć, że wejście przepisów w życie nie równa się ich respektowaniu i egzekwowaniu. Nie tak dawno temu przyjęliśmy podobną ustawę chroniącą atmosferę przed zanieczyszczeniami spowodowanymi eksploatacją statków, ale nie znamy jej dokładnego wpływu na środowisko. Postulujemy więc, by zmiany były egzekwowane przez państwo polskie w adekwatny sposób.

Przebieg posiedzenia