8. kadencja, 86. posiedzenie, 2. dzień (15-10-2019)

39. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego, ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ustawy Prawo telekomunikacyjne, ustawy o zasadach przeprowadzania zbiórek publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3789 i 3835).

Poseł Jarosław Gonciarz:

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego, ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ustawy Prawo telekomunikacyjne, ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3789.

    Zasadniczym celem przedstawionego projektu ustawy jest stworzenie podstaw prawnych dla funkcjonowania rejestru danych kontaktowych, w skrócie: RDK, który będzie rejestrem centralnym, prowadzonym przez ministra właściwego ds. informatyzacji, w którym dane rejestrowane są w czasie rzeczywistym.

    Projekt ustawy wprowadza w praktyce szereg ułatwień dla osoby mającej kontakt z administracją publiczną, w tym - co najważniejsze - realnie wspomoże przestrzeganie ustawowych terminów i procedur przy realizacji swoich spraw. Funkcjonowanie rejestru danych kontaktowych umożliwi przekazywanie obywatelowi informacji i ułatwi szybki kontakt w przypadku wątpliwości organów powstałych w toku realizacji sprawy lub konieczności poinformowania obywatela o statusie sprawy czy upływie terminu. Korekta danych, czyli ich wprowadzenie, modyfikacja lub usunięcie, będzie mogła zostać dokonana samodzielnie przez osobę posługującą się tymi danymi przy użyciu usługi elektronicznej oraz przez organ administracji publicznej przy okazji realizacji spraw na rzecz tej osoby. Innymi słowy, rejestr będzie pozwalał na realizację elektronicznych usług administracji publicznej o charakterze informacyjnym. Rejestr zostanie włączony w System Rejestrów Państwowych, będzie skupiać w sobie takie dane jak adres, e-mail, numer telefonu kontaktowego oraz - w przyszłości - elektroniczny adres do doręczeń.

    Częstym problemem jest sytuacja, w której organy administracji mimo woli nawiązania kontaktu z obywatelem nie posiadają informacji na temat środków komunikacji elektronicznej umożliwiających świadczenie usług informacyjnych. Dlatego jest to jedno z praktycznych ułatwień.

    Należy także pamiętać, że gromadzenie danych kontaktowych tego samego rodzaju w różnych rejestrach może się w niektórych przypadkach od siebie różnić, co najczęściej jest winą niecelowych pomyłek. Podkreślić należy, że w obecnej sytuacji dane są zbierane w rejestrach dziedzinowych i wykorzystywane są zazwyczaj tylko do realizacji konkretnej sprawy. Jak się okazuje, w późniejszych sprawach obywatel zwykle nie ma możliwości aktualizacji swoich danych kontaktowych, zwłaszcza w postaci elektronicznej.

    Projekt ustawy rozwiązuje także istotny problem gromadzenia tych samych danych publicznych w różnych rejestrach publicznych. Nieuzasadnionym obciążeniem obywatela jest to, że organy prowadzące te rejestry żądają ciągłego dostarczania tych samych danych, mimo uprzedniego już dostarczenia i przetworzenia przez inny organ administracji publicznej. Problem, który jest rozwiązywany, jest także usprawiedliwieniem pozyskania przez obywatela odpisu aktu stanu cywilnego.

    Projekt umożliwi także nałożenie na organy prowadzące rejestry publiczne, które pobierają dane z rejestru PESEL w związku z realizacją zadań ustawowych, obowiązku aktualizacji danych w tych rejestrach na podstawie danych z rejestru PESEL. Ma to na celu wyeliminowanie funkcjonowania w różnych rejestrach tej samej osoby pod wieloma różnie zapisanymi danymi określonego rodzaju i konieczności ich potwierdzania czy aktualizowania.

    Sam rejestr mimo częstych aktualizacji będzie narzędziem charakteryzującym się wysokim poziomem bezpieczeństwa, a jego zbiór usług cechuje się otwartością, co oznacza, że w przyszłości będzie mógł się systematycznie powiększać.

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Klub Prawo i Sprawiedliwość pozytywnie ocenia przedstawiony projekt ustawy i rekomenduje jego przyjęcie. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia