8. kadencja, 9. posiedzenie, 2. dzień (28-01-2016)
8. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (druki nr 141 i 199).
Poseł Dorota Rutkowska:
Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska, którego stanowisko zaprezentuję Wysokiej Izbie, będzie głosował za przyjęciem tego projektu ustawy.
Ze społecznego punktu widzenia zaproponowane przepisy tej zupełnie nowej ustawy, które normują ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego, mają bardzo istotne znaczenie.
Projekt, który złożył do laski marszałkowskiej obecny rząd, tak naprawdę został stworzony przez rząd Platformy Obywatelskiej i PSL. Jest to efekt wielomiesięcznej pracy. Projekt poddany był szerokim konsultacjom publicznym. Odbyło się wiele dyskusji ze wszystkimi zainteresowanymi podmiotami. Odbyły się też dwie konferencje uzgodnieniowe. Można powiedzieć, że jest to niejako taki gotowiec przejęty od poprzedniej ekipy, co, jak myślę, nie jest niczym złym, bo pokazuje, że są wyjątki w kwestii kontynuacji władzy. Decyzja o rozdzieleniu ustawowym problematyki dostępu do informacji publicznej i ponownego wykorzystywania informacji publicznej, naszym zdaniem, była jak najbardziej słuszna ze względu na zróżnicowany charakter tych zagadnień. Z jednej strony mamy prawo dostępu do informacji jako przejaw naszych wolności. Każdy ma prawo wiedzieć, co robi władza publiczna, ma możliwość sprawdzania tego. Z drugiej, prawo do ponownego wykorzystywania informacji otwiera Polakom, otwiera naszym przedsiębiorcom dostęp do wielu danych, których użycie ma przede wszystkim cel rynkowy, gospodarczy. Ustawa ma ułatwić stosowanie rozwiązań dotyczących ponownego wykorzystywania informacji publicznych do różnych celów, również do celów komercyjnych. Nowością jest wprowadzenie tych przepisów w odniesieniu do instytucji kultury, takich jak: biblioteki, archiwa, muzea, które do tej pory nie udostępniały swoich zasobów do ponownego wykorzystywania. Tutaj warto zaznaczyć, że ustawa gwarantuje poszanowanie prawa własności intelektualnej. W efekcie jest to tworzenie przyjaznych warunków do rozwoju ekonomicznego, naukowego, informatycznego państw Unii Europejskiej. Uchwalając ustawę o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, w ten właśnie cel wpisujemy się jako kraj. Ustawa powstała bowiem w wyniku konieczności wdrożenia do polskiego prawa dyrektywy 2013/37/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z 26 czerwca 2013 r., o czym wspominał mój przedmówca. Takie rozwiązanie przyjęło 13 krajów Unii, m.in. Belgia, Hiszpania, Niemcy, Wielka Brytania, Włochy. Oczywiście projekt wymagał dalszych prac legislacyjnych.
Uważamy, że kierunki zmian przyjęte w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz podkomisji, w której miałam możliwość pracować, są właściwe. Czekaliśmy z niecierpliwością na opinię Ministerstwa Środowiska dotyczącą bezpłatnego otwarcia baz danych Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej oraz Państwowego Instytutu Geologicznego. Wiąże się to ze znacznymi uszczupleniami wpływów do IMGW, a co za tym idzie, do Skarbu Państwa. Zdecydowano się na stosowne poprawki, które popieramy. Gwarantują one bowiem nieodpłatny dostęp do informacji o stanie atmosfery, stanie wód, stanie zasobów wód podziemnych podmiotom odpowiedzialnym za bezpieczeństwo. O takie przepisy zabiegali m.in. klimatolodzy, których badania i przewidywania prowadzą do skutecznego ostrzegania przed klęskami żywiołowymi.
Otwarcie baz danych dla służb, instytucji i organizacji wiąże się ze zmianami budżetowymi, naturalnie w pełni zrozumiałymi. Na podkreślenie zasługuje też aprobata sugestii Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji, aby informacje sektora publicznego w formacie przeznaczonym do odczytu komputerowego udostępniane były z metadanymi. Metadane są niejako taką metryczką właściwej informacji i dużo łatwiej dotrzeć do nich w sieci.
Proponowana ustawa (Dzwonek) jest więc kompleksowym rozwiązaniem kwestii dostępu do informacji publicznej z możliwością ponownego jej wykorzystywania, określającym również sposób i formę, w jakiej je należy udostępniać. W związku z tym Platforma Obywatelska poprze ten projekt. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia