8. kadencja, 9. posiedzenie, 2. dzień (28-01-2016)
9. punkt porządku dziennego:
Informacja dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2015 r. (przewodnictwo Luksemburga w Radzie Unii Europejskiej) (druk nr 181) wraz ze stanowiskiem Komisji do Spraw Unii Europejskiej (druk nr 196).
Poseł Izabela Kloc:
Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jest mi bardzo miło w imieniu Komisji do Spraw Unii Europejskiej, po raz pierwszy robię to jako przewodnicząca tej komisji, przedstawić sprawozdanie i zaprezentować projekt uchwały Sejmu w sprawie udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2015 r. w ramach prezydencji luksemburskiej w Radzie Unii Europejskiej.
Informacja Rady Ministrów na temat działań Polski podczas prezydencji Luksemburga została przyjęta przez Komitet do Spraw Europejskich w dniu 11 stycznia br. i w tym samym dniu przekazana Wysokiej Izbie. Szybkie przekazanie informacji przez rząd do Sejmu pozwala nam w parlamencie dyskutować o wydarzeniach prezydencji niemal bezpośrednio po jej zakończeniu.
Informacja rządu, tak jak we wcześniejszych latach, została przygotowana we współpracy wszystkich ministrów i urzędów centralnych, a za jej prezentację odpowiada Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Jest to już 24. półroczne sprawozdanie Rady Ministrów dla Sejmu i Senatu z udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresach kolejnych prezydencji.
Komisja do Spraw Unii Europejskiej rozpatrzyła informację przedstawioną w druku nr 181 na 19. posiedzeniu komisji w dniu 27 stycznia 2016 r. W tym miejscu chciałam podziękować również panu marszałkowi za zgodę na wprowadzenie tego punktu do porządku dziennego obecnego posiedzenia. Pozwala nam to na bieżąco przedstawić Wysokiej Izbie informację omawianą na wczorajszym posiedzeniu komisji.
Informację w imieniu Rady Ministrów zaprezentował pan Konrad Szymański, sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Obecna informacja prezentowana jest w specyficznym momencie, bowiem za jej realizację odpowiadają dwa rządy. W listopadzie nastąpiła zmiana rządu, a pan minister Konrad Szymański zaprezentował nam działania zarówno obecnego rządu, jak i poprzedniej kadencji. Minister przedstawił przebieg i dokonania prezydencji luksemburskiej przez pryzmat jej priorytetów oraz kwestii kluczowych z punktu widzenia Polski. Prezydencja luksemburska koncentrowała się na następujących zagadnieniach: stymulowaniu inwestycji w celu pobudzenia wzrostu gospodarczego, pogłębieniu społecznego wymiaru Unii Europejskiej, zarządzaniu migracją, ale również pan minister zwrócił uwagę na kwestie jednolitego rynku cyfrowego, pakietu na rzecz mobilności czy też nowej pozycji Wielkiej Brytanii w Unii Europejskiej.
Na działania podejmowane przez prezydencję wpływ mają również bieżące wydarzenia, które trudno przewidzieć na etapie wyznaczania priorytetów. Jak wszyscy wiemy, prezydencja luksemburska została zdominowana przez kwestię masowych migracji do krajów Unii Europejskiej. Migracje okazały się problemem bardzo poważnym, Unia stanęła przed ogromnym wyzwaniem, a Komisja do Spraw Unii Europejskiej poprzedniej kadencji na swoim posiedzeniu 11 września 2015 r. wspólnie z Komisją Spraw Wewnętrznych odbyła dyskusję na temat przygotowania Polski do narastającego kryzysu związanego z falą uchodźców w Europie.
Kolejnym wyzwaniem, z jakim musiała zmierzyć się prezydencja luksemburska, były ataki terrorystyczne w Europie. W ramach walki z terroryzmem prezydencji luksemburskiej udało się osiągnąć porozumienie polityczne w Radzie Unii Europejskiej odnośnie do treści projektu dyrektywy w sprawie wykorzystania danych dotyczących przelotu pasażera w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i poważnej przestępczości, ich wykrywania, prowadzenia dochodzeń w ich sprawie, ich ścigania. Komisja do Spraw Unii Europejskiej przyjęła w tej sprawie informację w dniu 25 listopada 2015 r.
W obszarze funkcjonowania rynku wewnętrznego Unii Europejskiej Polska aktywnie wspierała proces tworzenia jednolitego rynku cyfrowego. Komisja do Spraw Unii Europejskiej poprzedniej kadencji w dniu 23 lipca 2015 r. odbyła dyskusję odnośnie do komunikatu Komisji Europejskiej w sprawie strategii jednolitego rynku cyfrowego dla Europy.
Priorytetem Polski pozostała nadal ochrona swobody przepływu osób i świadczenie usług. W dalszym ciągu Polska sprzeciwiała się podjętym przez Niemcy i Francję indywidualnym działaniom służącym objęciu zagranicznych przedsiębiorstw transportowych przepisami o pracownikach delegowanych, a co za tym idzie, objęciu ich przepisami o minimalnych warunkach zatrudnienia.
Jako przewodnicząca Komisji do Spraw Unii Europejskiej chciałabym przekazać Wysokiej Izbie, że czas prezydencji luksemburskiej to kolejny czas aktywnej pracy również Komisji do Spraw Unii Europejskiej. W czasie przewodnictwa Luksemburga w Radzie Unii Europejskiej komisja odbyła 27 posiedzeń. W porównaniu do poprzednich półrocznych okresów prezydenckich liczba odbytych posiedzeń naszej komisji była nieco mniejsza, ale wynika to przede wszystkim z faktu ponadmiesięcznej przerwy w związku z wyborami parlamentarnymi.
Komisja rozpatrzyła 292 dokumenty Unii Europejskiej, przyjęła 7 opinii, w tym 4 opinie w sprawie dokumentów unijnych. W przypadku jednego z dokumentów komisja stwierdziła niezgodność projektu aktu ustawodawczego z zasadą pomocniczości, a opinia komisji została przesłana do przewodniczących Komisji Europejskiej, Parlamentu Europejskiego i Rady w ramach dialogu politycznego. Komisja zaopiniowała również wiele kandydatur na stanowiska w instytucjach Unii Europejskiej, w tym też w tej kadencji kandydaturę Janusza Wojciechowskiego na stanowisko członka Europejskiego Trybunału Obrachunkowego.
Komisja w trakcie swoich posiedzeń odbyła dyskusje m.in. na temat wyników szczytu państw strefy euro, który odbył się 12 lipca 2015 r., sprawozdania, tzw. raportu pięciu przewodniczących, dotyczącego dokończenia budowy europejskiej unii gospodarczej i walutowej, wyników 21. konferencji stron ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, która odbyła się w Paryżu, stanu wykorzystania przez Polskę funduszy europejskich.
W ramach komisji działała podkomisja nadzwyczajna do spraw umów handlowych Unii Europejskiej z państwami trzecimi. Komisja w dniu 8 października 2015 r. przyjęła sprawozdanie z prac tej podkomisji.
Może jeszcze dodam, że w okresie prezydencji Luksemburga Sejm uchwalił 40 ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej. Ustawa z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem, czyli tzw. ustawa kooperacyjna, pozwalała na pozyskiwanie kolejnych informacji o działaniach rządu na arenie europejskiej, z czego Komisja do Spraw Unii Europejskiej zarówno w poprzedniej kadencji, jak i w tej kadencji racjonalnie i sumiennie korzystała.
Mając na uwadze rzetelnie przygotowaną informację pisemną przedstawioną przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych oraz dziękując panu ministrowi za rzeczowy dialog z członkami komisji, Komisja do Spraw Unii Europejskiej postanowiła rekomendować Wysokiej Izbie przyjęcie uchwały Sejmu, w której Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przyjmuje informację Rady Ministrów o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie od lipca do grudnia 2015 r. pod przewodnictwem Luksemburga w Radzie Unii Europejskiej. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia