Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, obradująca pod przewodnictwem posła Wiesława Szczepańskiego (Lewica), przewodniczącego Komisji, rozpatrzyła:
– uchwałę Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2931).
W posiedzeniu udział wzięli: Paweł Szefernaker sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikami.
W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Magda Jedynak, Adrian Konefał oraz Maciej Zaremba – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Jakub Krowiranda oraz Maria Iwaszkiewicz – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Witam państwa serdecznie. Otwieram posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Proszę o spokój środkowy rząd. Witam państwa serdecznie. Bardzo przepraszam za tryb zwołania, ale winowajca dzisiejszego posiedzenia siedzi po prawej stronie. Pan minister poprosił o pilne rozpatrzenie poprawek. Jest prośba od pani marszałek, żebyśmy w bloku głosowań o godzinie 10.00 rozpatrzyli te poprawki, które są potrzebne, jeśli chodzi o kwestię pomocy Ukraińcom.
Szanowni państwo, stwierdzam kworum. W porządku obrad mamy tylko jeden punkt: rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2931).
Witam w państwa imieniu zaproszonych gości. Witam pana Pawła Szefernakera, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. Witam panią Jolantę Zaborską, dyrektora Departamentu Prawnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Jest pani dyrektor? Wbiegła. Witam pana Grzegorza Ziomka, dyrektora Departamentu Administracji Publicznej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Witam również panią Joannę Ćmiel, starszego specjalistę w Departamencie Komunikacji Społecznej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Szanowni państwo, jak dobrze pamiętam, dzisiaj do omawianej ustawy Senat wniósł 30 poprawek. Wiem, że Biuro Legislacyjne miało niewiele czasu na zapoznanie się z poprawkami, więc bardzo bym prosił, jeśli państwo możecie, w dwóch zdaniach odnieść się do tych poprawek i ewentualnie powiedzieć, czy któreś poprawki mogłyby być zblokowane. Pani dyrektor, prosiłbym o nieprowadzenie rozmów. Poproszę również o stanowisko pana ministra co do zaproponowanych poprawek w kwestii przyjęcia lub ich odrzucenia.
Bardzo proszę, pan mecenas.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, w tych poprawkach jest szereg poprawek merytorycznych i legislacyjnych. Może zrobimy tak, że w odpowiednim miejscu powiemy, które poprawki należy zblokować w łączne głosowanie i idźmy po kolei. My będziemy się odnosili do każdej z poprawek.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Rozpoczynamy, żeby nie przedłużać. Proszę bardzo, pan Paweł Szefernaker.
Sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Paweł Szefernaker:
Panie przewodniczący, szanowni państwo, na 30 poprawek 26 ma charakter legislacyjno-techniczny, które zostały wprowadzone przez Biuro Legislacyjne Senatu. Pozostałe 4 poprawki mają charakter merytoryczny, z czego rząd popiera 2 a 2 nie popiera i je wskaże w trakcie.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Ale rozumiem, że 2 z tych 4?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Tak jest.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Pan te 26 popiera w całości?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Wszystkie 26 poprawek merytoryczno-technicznych popieramy. Tak.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Dobrze, ale ja mam tylko pytanie do państwa z Biura Legislacyjnego. Czy ja mogę te 26 poprawek zblokować czy nie?
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Przy poszczególnych poprawkach powiemy, które należy zblokować. Może zróbmy tak.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Dobrze. W takim razie rozpoczynamy procedowanie.
Poprawka nr 1. Stanowisko Biura Legislacyjnego.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Ma ona charakter legislacyjny. Popieramy tę poprawkę.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy mamy ją głosować samodzielnie czy z którąś kolejną poprawką?
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Samodzielnie.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Samodzielnie. Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 1? Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyników głosowania. Głosowało 32 pań i panów posłów: za poprawką 32; nikt nie był przeciw; nikt się nie wstrzymał. Poprawka uzyskała akceptację.
Przystępujemy do poprawki nr 2. Biuro Legislacyjne.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Ta poprawka ma charakter merytoryczno-doprecyzowujący.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 2? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyników głosowania. Głosowały 32 osoby: za poprawką 32; nikt nie był przeciw; nikt się nie wstrzymał. Poprawka uzyskała akceptację.
Przechodzimy do poprawki nr 3.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Ta poprawka ma charakter redakcyjny.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 3? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyników głosowania. Głosowały 34 osoby: za poprawką 34 osoby; nikt nie był przeciw; nikt się nie wstrzymał. Poprawka uzyskała akceptację.
Przechodzimy do poprawki nr 4.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Tak. Panie przewodniczący, poprawkę nr 4 należy głosować z poprawką nr 9, 15, 16, 17…
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Prosiłbym wolniej. Poprawka nr 4 z poprawką nr 9, 15…
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Poprawka nr 4 z nr 9, 15, 16, 17, 22, 24, 30.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Z nr 16, 17, 22, 24, 30.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Jeszcze mam taki komentarz, że te poprawki wynikają z tego, że nie zdążyliśmy z procesem legislacyjnym do końca roku i niektóre terminy trzeba było przedłużyć. Dziękuję bardzo.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Dobrze. Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Dziękuję bardzo. W takim razie przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 4, 9, 15, 16, 17, 22, 24 i 30? Kto jest za? Kto się wstrzymał? Kto jest przeciw? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyników głosowania. Głosowało 35 osób: za poprawką 35; nikt się nie wstrzymał; nikt nie był przeciw. Stwierdzam, że poprawki nr 4, 9, 15, 16, 17, 22, 24 i 30 uzyskały pozytywną rekomendację.
Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 5.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Tę poprawkę należy głosować z poprawką nr 6.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Tak. Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 5 oraz nr 6? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Nie widzę. W takim razie zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyników głosowania. Stwierdzam, że głosowało 35 osób: za poprawką było 35 osób; 0 osób było przeciw; nikt się nie wstrzymał.
Szanowni państwo, jeśli państwo pozwolicie, to zmienię formułę głosowania. Zapytam tylko o to, czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki. Przyspieszymy w tym momencie przyjęcie poprawek. Jest zgoda? Okej.
W takim razie stwierdzam, że przyjęliśmy poprawkę nr 5 i nr 6.
Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 7. Stanowisko?
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Ta poprawka ma charakter merytoryczno-doprecyzowujący.
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 7? Nie widzę. Poprawka nr 7 została przyjęta.
Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 8. Biuro Legislacyjne.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
To poprawka o charakterze legislacyjnym i popieramy tę poprawkę.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 8? Nie ma. Stwierdzam, że Komisja przyjęła poprawkę nr 8.
Poprawkę nr 9 już rozpatrzyliśmy.
Poprawka nr 10.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Poprawkę nr 10 należy głosować z poprawką nr 29.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Z nr 29. Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 10 i nr 29? Nie widzę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła poprawkę nr 10 i nr 29.
Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 11. Biuro Legislacyjne.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
To jest poprawka o charakterze merytorycznym.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Negatywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Przystępujemy do głosowania. A mógłby pan, panie ministrze, powiedzieć konkretnie czego ta poprawka dotyczy?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
W toku procedury legislacyjnej, we współpracy z samorządami, ustaliliśmy, że w kontekście prywatnych szkół wyższych, nie będzie refundacji nauki w szkołach dla dorosłych dla uchodźców. Tylko jest to refundowane w szkołach publicznych, samorządowych. Ta poprawka jest poprawką Senatu, która przywraca finansowanie dla uchodźców prywatnych szkół dla dorosłych.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Dobrze, tak że państwo wiedzą nad czym głosujemy. Poprawka zmierza do tego, żeby również w szkołach prywatnych było finansowanie.
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
W naszym przekonaniu, jak i w przekonaniu samorządowców, którzy przygotowywali z nami ten przepis, może dochodzić w tych kwestiach do nadużyć. W związku z tym jesteśmy przeciw.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Dobrze. Rozumiem, stanowisko rządu jest przeciw poprawce. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 11? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyników głosowania. Głosowało 35 posłów: za poprawką 16; przeciw 19. Poprawka nie uzyskała rekomendacji.
Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 12. Biuro Legislacyjne.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Poprawka ma charakter merytoryczny.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu? Poprawka nr 12.
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Jesteśmy za poprawką.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy jest przeciw wobec przyjęcia poprawki nr 12? Nie widzę. Stwierdzam, że poprawka nr 12 została przyjęta.
Poprawka nr 13.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Ona ma charakter merytoryczny.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Za poprawką.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 13? Nie widzę. Stwierdzam, że poprawka nr 13 została przyjęta.
Poprawka nr 14. Biuro Legislacyjne.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Naszym zdaniem ona ma charakter merytoryczno-doprecyzowujący.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Za poprawką.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 14? Nie widzę. Stwierdzam, że poprawka nr 14 została przyjęta.
Poprawki nr 15, 16, 17 już rozpatrzyliśmy, tak? Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 18. Stanowisko Biura Legislacyjnego?
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Jest to poprawka o charakterze merytorycznym.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Za poprawką.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 18? Nie widzę. Stwierdzam, że poprawka nr 18 została przyjęta.
Poprawka nr 19 była rozpatrzona? Nie. Biuro Legislacyjne.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Jeszcze nie była rozpatrywana. Poprawka ma charakter doprecyzowujący.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 19? Dziękuję. W takim razie stwierdzam, że poprawka nr 19 została przyjęta.
Poprawka nr 20.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Poprawka ma charakter techniczny.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
W takim razie czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 20? Nie widzę. Poprawka nr 20 została przyjęta.
Poprawka nr 21.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Ma charakter merytoryczny.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
To jest wydłużenie terminów. Stanowisko jest pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 21? Nie widzę. Stwierdzam, że poprawka nr 21 została przyjęta.
Poprawkę nr 22 już rozpatrzyliśmy. Poprawka nr 23.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Ma ona charakter merytoryczny.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Ta poprawka ma charakter doprecyzowujący i stanowisko rządu jest pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 23? Nie widzę. Stwierdzam, że poprawka nr 23 została przyjęta.
Poprawkę nr 24 już rozpatrzyliśmy, tak, panie mecenasie? Rozpatrzyliśmy w bloku przy poprawce nr 9.
Poprawka nr 25. Biuro Legislacyjne.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Nie mamy uwag.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 25? Nie widzę. Poprawka nr 25 została przyjęta.
Poprawka nr 26.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Poprawkę nr 26 należy głosować z poprawką nr 27.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Pozytywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 26 i 27? Nie widzę. Stwierdzam, że poprawka nr 26 i 27 została przyjęta.
Poprawka nr 28.
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
Ma ona charakter merytoryczny. Jest to wydłużenie terminów.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Stanowisko rządu?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Stanowisko rządu jest negatywne.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Czy mógłby pan, panie ministrze, tylko w dwóch zdaniach powiedzieć czego ona dotyczy?
Sekretarz stanu w MSWiA Paweł Szefernaker:
Tak. To jest przesunięcie wejścia w życie odpłatności za pobyt w miejscach zbiorowego zakwaterowania przez uchodźców.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 28? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyników głosowania. Głosowało 35 posłów: za poprawką 16; przeciw 19; nikt się nie wstrzymał. Poprawka nie uzyskała rekomendacji.
Poprawka nr 29 została już rozpatrzona. Poprawka nr 30 też już była rozpatrzona?
Legislator z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Jakub Krowiranda:
W bloku była.
Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański (Lewica):
Tak. W ten sposób rozpatrzyliśmy wszystkie poprawki. Bardzo proszę o propozycję osoby na posła sprawozdawcę. Kto był? Pan poseł Szymon Pogoda. Jest zgoda? Jest zgoda. W takim razie stwierdzam, że pan poseł Szymon Pogoda będzie posłem sprawozdawcą.
W ten sposób wyczerpaliśmy porządek obrad. Zamykam posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.