Komisja Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii, obradująca pod przewodnictwem posła Grzegorza Napieralskiego (KO), zastępcy przewodniczącego Komisji, rozpatrzyła:

– uchwałę Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (druk nr 2686).

W posiedzeniu udział wzięli: Paweł Lewandowski podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wraz ze współpracownikami, Anna Podpora główny specjalista w Departamencie Strategii i Analiz i Sławomir Zaniewski główny specjalista w Departamencie Prawnym Urzędu Komunikacji Elektronicznej oraz Radosław Nielek stały doradca Komisji.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Marcin Chorzewski, Wioletta Więciorkowska – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Wojciech Paluch – legislator z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Grzegorz Napieralski (KO):
Dzień dobry. Witam jeszcze raz bardzo serdecznie. Otwieram posiedzenie Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii. Stwierdzam kworum oraz przyjęcie protokołu poprzedniego posiedzenia wobec niewniesienia przeciwko niemu zastrzeżeń.

Witam bardzo serdecznie posłów oraz gości biorących udział w posiedzeniu. Mam przyjemność powitać pana ministra Pawła Lewandowskiego, podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Witam bardzo serdecznie, panie ministrze. Dziękuję za przybycie. Jest z nami pan Grzegorz Czwordon – zastępca dyrektora Departamentu Telekomunikacji w KPRM. Dzień dobry, panie dyrektorze. Witam bardzo serdecznie. Urząd Komunikacji Elektronicznej reprezentują pani Anna Podpora – główny specjalista w Departamencie Strategii i Analiz oraz pan Sławomir Zaniewski – główny specjalista w Departamencie Prawnym. Dzień dobry, witam serdecznie. Witam również stałego doradcę pana Radosława Nielka.

W dzisiejszym porządku obrad posiedzenia przewiduje się rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (druk nr 2686).

Czy zgłaszają państwo wniosek do porządku dziennego? Wobec niezgłoszenia wniosku do porządku dziennego stwierdzam jego przyjęcie.

Przystępujemy do realizacji porządku obrad. Informuję, że pani marszałek Sejmu 7 października br. skierowała uchwałę Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (druk nr 2686) do Komisji w celu rozpatrzenia. Senat nie zgłosił poprawek. Natomiast Senat przyjął uchwałę o odrzuceniu projektu ustawy w całości.

Szanowni państwo, czyli będziemy mieli tylko jedno głosowanie. Kto z państwa jest… Wszyscy są zalogowani do systemu? Proszę?

Poseł Jarosław Gonciarz (PiS):
Nie będzie stanowiska? Stanowisko rządu.

Przewodniczący poseł Grzegorz Napieralski (KO):
Nie, na razie tylko pytam, czy wszyscy są zalogowani, bo będziemy głosować. Tak, oczywiście, że będzie. Panie ministrze, oczywiście oddaję panu głos. Bardzo proszę. A jeżeli będą głosy w dyskusji, to też taka dyskusja się odbędzie. Oczywiście, że tak. Panie ministrze, proszę bardzo.

Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Paweł Lewandowski:
Dziękuję, panie przewodniczący. Wysoka Komisjo, powiem szczerze, że ze zdziwieniem odnotowałem uchwałę Senatu o odrzuceniu ustawy Sejmu, która dotyczy wprowadzenia projektu SIDUSIS, tj. Systemu Informacyjnego o Dostępie do Usług Stacjonarnego Internetu Szerokopasmowego.

Na wszystkich etapach legislacyjnych, na których byliśmy, dosyć otwarcie przyjmowaliśmy poprawki, które były zgłaszane przez stronę społeczną i przez posłów. Następnie mieliśmy bardzo ciekawą i w mojej ocenie owocną pracę w komisji senackiej, gdzie również razem z Biurem Legislacyjnym i razem z senatorami dyskutowaliśmy o rozwiązaniach, które tam są i doprecyzowywaliśmy przepisy. Były zgłoszone dwie poprawki natury merytorycznej. Bardzo istotna dla operatorów wydaje się jedna, gdzie wyraźnie wskazujemy, że nie można dwa razy karać za to samo, czyli że Urząd Komunikacji Elektronicznej nie może karać za coś, za co operator dostał już np. mandat od ministra cyfryzacji. Doprecyzowaliśmy wszelkie wątpliwości, które tam ewentualnie mogłyby się pojawić. Byłem przekonany, że znaleźliśmy zrozumienie, zwłaszcza że strona społeczna była reprezentowana już tylko przez jedną organizację, a jedyny postulat, jaki zgłaszała ona do tej ustawy, to było tylko wydłużenie terminu raportowania niektórych kwestii. Nie było żadnych dramatycznych zwrotów akcji. Nie było żadnego dramatycznego podejścia do tej ustawy jako antysystemowej, złej. Takie głosy w dyskusji się w ogóle nie pojawiały.

Chciałem zwrócić uwagę, że dwa razy senatorowie z większości senackiej zgłaszali wniosek o odrzucenie ustawy w całości i ten wniosek dwa razy był odrzucany na etapie prac komisyjnych. Ani razu do tego wniosku nie było złożone żadne uzasadnienie. To znaczy, że był złożony wniosek o odrzucenie w całości, który był przegłosowywany na posiedzeniu komisji senackiej i odrzucany. Dlatego byłem zdziwiony, jak się dowiedziałem wczoraj, że Senat uchwalił odrzucenie ustawy w całości i nie podał absolutnie żadnego istotnego uzasadnienia, a nawet żadnego w ogóle nie słyszałem w trakcie prac komisji, żeby tak dramatycznie zrealizować ten postulat.

W związku z tym stanowisko rządu jest jednoznaczne. Jesteśmy za odrzuceniem uchwały Senatu w zakresie ustawy, którą procedujemy. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Grzegorz Napieralski (KO):
Bardzo dziękuję, panie ministrze. Czy ktoś z posłów chciałby zabrać głos?

Jeżeli pan minister pozwoli, to króciutko do tego się odniosę. To też nie jest tak, jak pan minister mówi. Po pierwsze w naszej Komisji było bardzo dużo emocjonalnych dyskusji, jak pan minister pamięta. Jednak ci, którzy są bardzo, że tak powiem, z tym związani czy których ta ustawa dotyczy, protestowali i to bardzo mocno, jeżeli chodzi o tę ustawę. Było do niej bardzo dużo zastrzeżeń i to takich wnoszonych nawet wprost. Już nie mówię o tym, że wystąpienia przedstawicieli niektórych izb gospodarczych czy przedstawicieli instytucji były bardzo emocjonalne. My też byliśmy jako opozycja, wobec tego bardzo sceptyczni. Wy forsowaliście swoje rozwiązania. Te poprawki, o których pan mówi, były zgłoszone przez przedstawiciela partii rządzącej. Tak naprawdę, więc to nie jest tak, że to jest zgłoszone… No, ale takie są decyzje demokratycznych instytucji. Prowadziliśmy taką dyskusję i Senat dyskusję prowadził. Przejdziemy moim zdaniem do głosowania i tak naprawdę tutaj zobaczymy, panie ministrze, jaki będzie wynik tego głosowania i na posiedzeniu Komisji, i na sali plenarnej. Tak to się zakończy.

Czy ktoś jeszcze w tej sprawie chciałby zabrać głos? Pan poseł? Nie. Dobrze, to proponuję przejść do głosowania.

Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem uchwały Senatu w sprawie ustawy z druku nr 2686? Proszę bardzo. Kto jest za przyjęciem uchwały Senatu? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję bardzo. Możemy poprosić o wyniki?

W głosowaniu wzięło udział 12 posłów i posłanek: za 5 osób, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał.

Rozumiem, że Komisja przyjęła stanowisko i odrzuciła uchwałę Senatu.

Po przeprowadzeniu tego głosowania pozostał nam wybór posła sprawozdawcy, który przedstawi sprawozdanie Komisji na posiedzeniu plenarnym Sejmu. Proponuję, żeby sprawozdawcą został pan poseł Jarosław Gonciarz. Czy pan poseł wyraża zgodę?

Poseł Jarosław Gonciarz (PiS):
Wyrażam zgodę.

Przewodniczący poseł Grzegorz Napieralski (KO):
Tak. Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Czy jest sprzeciw wobec kandydatury pana posła? Nie słyszę.

Wobec niezgłoszenia sprzeciwu stwierdzam, że Komisja wybrała pana Jarosława Gonciarza na sprawozdawcę Komisji.

Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia Komisji. Zamykam posiedzenie Komisji.