Komisja Infrastruktury, obradująca pod przewodnictwem posła Pawła Olszewskiego (KO), przewodniczącego Komisji, przeprowadziła:

– pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (druk nr 3283).

W posiedzeniu udział wzięli: Andrzej Bittel sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury wraz ze współpracownikami, Małgorzata Wójcik zastępca dyrektora Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej oraz Maria Rainczuk i Szymon Tyburski specjaliści kontroli państwowej w Departamencie Infrastruktury Najwyższej Izby Kontroli.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Elżbieta Kessel, Jolanta Osiak i Jakub Sindrewicz – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych oraz Łukasz Grabarczyk, Mariusz Przerwa – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Paweł Olszewski (KO):
Dzień dobry, witam państwa bardzo serdecznie. Otwieram posiedzenie Komisji Infrastruktury. Witam panie i panów posłów, witam zaproszonych gości.

Stwierdzam kworum.

Przepraszam tych, którzy oczekiwali na nas tutaj na Sali, ale trwały jeszcze głosowania, stąd drobne opóźnienie.

Przedmiotem dzisiejszego posiedzenia, zgodnie z przedstawionym porządkiem, będzie pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (druk nr 3283) – uzasadnia pan Poseł Warwas. Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie widzę.

W związku z tym przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Proszę pana posła o zaprezentowanie tego krótkiego i zwięzłego projektu.

Poseł Piotr Król (PiS):
To była taka sugestia.

Poseł Robert Warwas (PiS):
Bardzo dziękuję. Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, panie ministrze, szanowni państwo, procedowany projekt ustawy jest wynikiem złożonej petycji i prac sejmowej Komisji do Spraw Petycji. Celem ustawy jest umożliwienie osobom niezdolnym do samodzielnej egzystencji zakupu biletów miesięcznych imiennych uprawniających do przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w pociągach osobowych oraz w autobusach komunikacji zwykłej z ulgą 49% – identycznie jak w przypadku posiadanego przez nich prawa do zakupu biletów jednorazowych.

Aktualnie ulga na przejazd komunikacją miejską na podstawie imiennych biletów miesięcznych przysługuje jedynie osobom niewidomym, natomiast osoby niezdolne do samodzielnej egzystencji, lecz niebędące osobami niewidomymi mogą korzystać tylko z ulg w przypadku posługiwania się z biletami jednorazowymi. To zróżnicowanie jest nieuzasadnione, gdyż na bilety jednorazowe przysługuje zniżka, a na bilety miesięczne – już nie.

Projektowana ustawa przewiduje, że osoby niezdolne do samodzielnej egzystencji uzyskają prawo nabycia miesięcznych biletów imiennych z taką samą ulgą, jaką mają dotychczas w przypadku nabycia biletów jednorazowych.

Skutkiem projektowanej ustawy jest likwidacja niczym nieuzasadnionych niespójności w koncepcji ulg przejazdowych dla osób z niepełnosprawnościami niezdolnych do samodzielnej egzystencji. Ponadto projekt ustawy daje możliwości zwiększenia mobilności osób niepełnosprawnych. Bardzo dziękuję.

Przewodniczący poseł Paweł Olszewski (KO):
Dziękuję serdecznie. Czy są jakieś pytania, uwagi? Nie widzę.

Zamykam pierwsze czytanie.

Przystępujemy do szczegółowego rozpatrzenia projektu ustawy.

Czy są uwagi do tytułu ustawy? Nie widzę.

Czy do art. 1 są uwagi? Nie widzę.

Czy do art. 2 są uwagi? Nie widzę.

Jakie jest stanowisko rządu do całości projektu?

Sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Andrzej Bittel:
Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, minister infrastruktury został wyznaczony do przygotowania na posiedzenie Rady Ministrów stanowiska rządu i standardowo zbieramy opinie resortowe. Jeszcze nie wszystkie wpłynęły, bo termin przedstawienia opinii został wyznaczony po, niestety, dzisiejszym posiedzeniu Komisji. Niemniej jednak należy powiedzieć, że minister pracy i polityki społecznej wspiera tę zmianę.

Ministerstwo Infrastruktury ma następujące myślenie na ten temat. Rzeczywiście, jest pewnego rodzaju niespójność polegająca na tym, że jeżeli osoba spełnia przesłanki do pozyskiwania biletów z ulgą 49% na zakup biletów jednorazowych i korzysta z tej ulgi, to jeżeli ona podróżuje często i ekonomicznie uzasadnione byłoby nabycie biletu miesięcznego – bo bilet miesięczny ma taką funkcję, żeby osoby, które podróżują często w stałych relacjach, policzą sobie, oczywiście, czy lepiej kupić bilet jednorazowy czy miesięczny, porównując tę cenę, to z wyliczenia wychodzi, że bilet miesięczny byłby tańszy niż suma biletów jednorazowych koniecznych na podróże w tym odcinku czasu, jakim jest miesiąc. Teoretycznie, dla budżetu państwa byłaby to korzystna sytuacja, polegająca na tym, że dofinansowanie ulgi do biletu miesięcznego byłoby niższe niż sumaryczne dofinansowanie ulgi do biletów jednorazowych.

Tutaj nie podnoszę jakiegoś fundamentalnego zastrzeżenia i zostawiam Wysoką Komisję z taką opinią. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Paweł Olszewski (KO):
Dziękuję serdecznie.

Przystępujemy do zaopiniowania projektu ustawy.

Poseł Piotr Król (PiS):
Jaka jest opinia rządu, panie ministrze?

Przewodniczący poseł Paweł Olszewski (KO):
De facto pozytywna.

Sekretarz stanu w MI Andrzej Bittel:
Pozytywna.

Przewodniczący poseł Paweł Olszewski (KO):
Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywną opinią? Kto jest za? Kto jest przeciw?

Poseł Piotr Król (PiS):
Pan minister powiedział tak poetycko, że zwątpiłem.

Przewodniczący poseł Paweł Olszewski (KO):
Kto się wstrzymał?

Poproszę o wyniki.

Głosowało 25 posłów. Za było 24 posłów, nikt nie był przeciw, jedna osoba się wstrzymała.

Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy.

Musimy jeszcze dokonać wyboru posła sprawozdawcy. Proszę, pani przewodnicząca.

Poseł Anna Milczanowska (PiS):
Czy można zgłosić pana posła Roberta Warwasa?

Poseł Piotr Król (PiS):
Byłoby to logiczne.

Poseł Robert Warwas (PiS):
Bardzo dziękuję.

Przewodniczący poseł Paweł Olszewski (KO):
Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam że pan poseł Warwas został sprawozdawcą Komisji.

Dziękuję serdecznie, na tym zamykam posiedzenie Komisji.

Mamy kolejne posiedzenie Komisji, co prawda, za 5 minut, ale jesteśmy chyba wszyscy w komplecie, jest właściwy minister, w związku z czym, jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to nie będę ogłaszał pięciominutowej przerwy, tylko przystąpimy do kolejnego posiedzenia. Sprzeciwu nie słyszę.