Komisja Polityki Społecznej i Rodziny, obradująca pod przewodnictwem poseł Urszuli Ruseckiej (PiS), przewodniczącej Komisji, rozpatrzyła:

– uchwałę Senatu w sprawie ustawy o ekonomii społecznej (druk nr 2495);

– sprawy bieżące.

W posiedzeniu udział wzięli: Anita Czerwińska sekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej wraz ze współpracownikami oraz Mieczysław Grodzki prezes zarządu Krajowej Rady Spółdzielczej.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Grażyna Kućmierowska, Elżbieta Przybylska – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Jakub Krowiranda, Łukasz Nykiel – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Dzień dobry, witam państwa bardzo serdecznie. Otwieram kolejne posiedzenie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. W dzisiejszym porządku obrad mamy rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o ekonomii społecznej (druk nr 2495). Mamy kworum. Informuję, że posiedzenie odbywa się w trybie stacjonarnym. Tak jak już panie z sekretariatu powiedziały, mamy kworum. Porządek dzisiejszego posiedzenia został państwu doręczony. Rozumiem, że dzisiaj mamy poprawki zgłoszone przez Senat do ustawy o ekonomii społecznej.

Otóż 21 lipca bieżącego roku na 46. posiedzeniu Senat przyjął uchwałę w sprawie ustawy o ekonomii społecznej (druk nr 2495). Senat zaproponował w swojej uchwale pięć poprawek. Marszałek Sejmu skierowała uchwałę do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny w celu rozpatrzenia poprawek.

Bardzo serdecznie witam na dzisiejszym posiedzeniu panią minister Anitę Czerwińską, sekretarza stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej, wraz z zespołem.

Proponuję, aby rozpatrzenie powyższej uchwały odbyło się w następujący sposób. Czy mamy pana senatora sprawozdawcę? Nie mamy. Skoro nie mamy pana senatora, to będzie stanowisko rządu do zgłoszonych poprawek i ewentualne uwagi przedstawicieli Biura Legislacyjnego, potem ewentualne głosy za i przeciw oraz głosowanie.

Mamy tutaj pięć poprawek. Proszę o opinię Biura Legislacyjnego, bo nie mamy pana senatora.

Widzę, panie pośle. Rozumiem, że pan chce zadać pytanie, ale to może po procedowaniu. Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.

Legislator z Biura Legislacyjnego Łukasz Nykiel:
Dziękuję bardzo, pani przewodnicząca. Wysoka Komisjo, Senat zgłosił pięć poprawek do ustawy o ekonomii społecznej. Poprawki nr 1–3 i poprawka nr 5 mają charakter redakcyjno-legislacyjny. Poprawka nr 4 w ocenie Biura Legislacyjnego jest poprawką merytoryczną.

Jeśli można, pani przewodnicząca, to chcielibyśmy poprosić Wysoką Komisję o odrzucenie poprawek nr 2 i 3. Te poprawki mają charakter wyłącznie legislacyjno-redakcyjny. W poprawce nr 2 jest propozycja Senatu, która polega na nadaniu całego brzmienia jednostce, a chodzi o ust. 2. W ustawie uchwalonej przez Sejm nowelizacji podlegają tylko i wyłącznie te jednostki, które w zamyśle wnioskodawcy miały podlegać nowelizacji, więc my uznajemy tę technikę, która została zawarta w ustawie uchwalonej przez Sejm, za właściwą.

Jeśli chodzi o poprawkę nr 3, też mamy uwagi i proponowalibyśmy… Oczywiście chcielibyśmy wysłuchać stanowiska pani minister. Natomiast z naszej strony chcielibyśmy zaznaczyć, iż przy przyjęciu poprawki nr 3, po pierwsze, będziemy mieli niejednolitość w ustawie o spółdzielniach socjalnych. W niektórych miejscach będzie sformułowanie: „z zastrzeżeniem”, chociażby w art. 18. A w niektórych: „z uwzględnieniem”.

Po drugie, w lit. a poprawki nr 3 wykreślona z tego zastrzeżenia zostanie norma ust. 6a, która znalazła się w ustawie uchwalonej przez Sejm. W naszej ocenie byłaby to zmiana merytoryczna.

Do pozostałych poprawek uwag nie zgłaszamy. Natomiast, o ile to stanowisko Biura Legislacyjnego znalazłoby przychylność w opinii pani minister, to proponowalibyśmy łączne głosowanie poprawek nr 1 i 5, poprawek nr 2 i 3 i osobne głosowanie poprawki nr 4. Dziękuję.

Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Bardzo dziękuję. Zaraz zapytam panią minister o opinię, ale reasumując, propozycja Biura Legislacyjnego jest taka, żeby poprawki nr 1 i 5 głosować razem, poprawki nr 2 i 3 w zasadzie z przyczyn redakcyjno-legislacyjnych powinny być odrzucone, jak państwo rekomendujecie, a poprawka nr 4 jest poprawką merytoryczną. Zatem trzy głosowania.

Bardzo proszę o stanowisko, pani minister.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej Anita Czerwińska:
Zgadzamy się ze stanowiskiem Biura Legislacyjnego Sejmu.

Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Bardzo dziękuję. Zatem nie wiem, czy jest sens, żebyśmy głosowali. Może zapytam, czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawek nr 1 i 5? Nie ma sprzeciwu. Zatem poprawki  nr 1 i 5 są przyjęte przez Wysoką Komisję.

Czy uznajemy, że poprawki nr 2 i 3, zgodnie z tym, co powiedziało Biuro Legislacyjne i pani minister, będą negatywnie zaopiniowane przez Komisję? Nie ma sprzeciwu. Zatem poprawki nr 2 i 3 zostały negatywnie zaopiniowane przez Wysoką Komisję.

Przechodzimy do nr 4. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia tej poprawki? Nie ma, zatem uznaję, że Komisja tę poprawkę Senatu przyjęła.

Teraz został nam jeszcze wybór posła sprawozdawcy. Posłem sprawozdawcą przy ustawie o ekonomii społecznej była pani poseł Joanna Borowiak. Czy kontynuujemy, czy pani poseł się zgadza?

Poseł Joanna Borowiak (PiS):
Tak.

Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Pani poseł się zgadza. Zatem mamy posła sprawozdawcę. Na tym wyczerpaliśmy ten punkt dzisiejszego posiedzenia Komisji.

Było pytanie pana posła. Bardzo proszę, panie pośle.

Poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo. Dwa tygodnie temu pytałem o kwestię podjęcia prac w naszej Komisji przy projekcie ustawy o emeryturach stażowych. Minęły dwa tygodnie, więc chciałem zapytać panią przewodniczącą, co udało się pani ustalić w tej sprawie? Czy są nowe informacje? Zwłaszcza że minął lipiec, a w planie pracy Komisji mieliśmy w lipcu rozpatrzenie tego projektu ustawy.

Po drugie, w międzyczasie, pod koniec lipca, w przestrzeni publicznej pojawił się apel przewodniczącego związku zawodowego „Solidarność” pana posła Piotra Dudy do organów władzy publicznej o szybkie podjęcie prac. Zwłaszcza że skierowany również do Sejmu projekt prezydencki w tej sprawie od 7 miesięcy nie jest procedowany. Wcześniej informowano, że nie mogą być podjęte prace, bo nie ma stanowiska rządu.

W związku z powyższym chciałem zapytać panią minister, czy Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej podjęło prace nad obywatelskim projektem ustawy o emeryturach stażowych? I czy przesłało w tej sprawie stosowne stanowisko resortu do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów?

Natomiast do pani przewodniczącej – czy są nowe okoliczności, na podstawie których pani przewodnicząca może poinformować Komisję i opinię publiczną, kiedy rozpoczną się prace nad tym obywatelskim projektem ustawy? Dziękuję uprzejmie.

Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Bardzo dziękuję, panie pośle.

Wiem, że pan już na każdym posiedzeniu Komisji będzie zadawał pytanie. Powiem w ten sposób: obywatelski projekt o emeryturach stażowych był rozpatrywany na posiedzeniu Sejmu, wpłynął do naszej Komisji. Natychmiast zleciłam… Poprosiłam o wydanie opinii Biuro Analiz Sejmowych. Te analizy spływają. Czekamy jeszcze na jedną opinię i przygotowaną przez Biuro Analiz Sejmowych analizę porównawczą obydwu projektów, tj. projektu obywatelskiego i projektu prezydenckiego. Jeśli będziemy procedować projekt obywatelski, to na pewno dostaniecie państwo tę informację. Dziękuję bardzo. Zamykam posiedzenie Komisji.