Komisja Polityki Społecznej i Rodziny, obradująca pod przewodnictwem poseł Urszuli Ruseckiej (PiS), przewodniczącej Komisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:
– rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania projektu ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Instytucie Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego.
W posiedzeniu udział wzięli: Piotr Mazurek sekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wraz ze współpracownikami.
W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Małgorzata Cholewa, Monika Korzewicz, Dariusz Lipski – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Łukasz Nykiel, Adam Niewęgłowski – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Dzień dobry, witam serdecznie na kolejnym posiedzeniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. W dzisiejszym porządku obrad mamy rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Instytucie Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego (druk nr 2552 i 2596).
Bardzo serdecznie witam pana Piotra Mazurka sekretarza stanu w KPRM. Witam pana Wojciecha Kaczmarczyka dyrektora Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego i wszystkich zaproszonych gości.
Otwieram posiedzenie Komisji. Mamy kworum. Informuję, że posiedzenie odbywa się w trybie stacjonarnym. Porządek dzisiejszego posiedzenia został państwu doręczony. Czy są uwagi do porządku? Bardzo proszę, pan poseł Tomaszewski.
Poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, powoli mija drugie półrocze, a pani przewodnicząca poinformowała Wysoką Komisję, że w planie pracy właśnie na to półrocze będzie rozpatrzenie obywatelskiego projektu zmiany ustawy o emeryturach pomostowych. Wielokrotnie pytaliśmy, kiedy to posiedzenie jest planowane. Wiem, że w międzyczasie odbywały się inne ważne spotkania. Pan prezes Jarosław Kaczyński informował, że ten projekt już nie jest w zakresie zainteresowania Prawa i Sprawiedliwości, są inne. Wobec powyższego chciałbym zapytać, kiedy pani przewodnicząca planuje zorganizowanie posiedzenia na temat obywatelskiego projektu ustawy dotyczącego emerytur pomostowych? Dziękuję.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Bardzo dziękuję. Jak będziemy poddawać pod obrady Komisji projekt o emeryturach stażowych, to na pewno będziecie państwo o tym poinformowani.
W trakcie drugiego czytania do powyższego projektu zgłoszono wniosek o odrzucenie oraz sześć poprawek. Przechodzimy do głosowania.
Pierwsze głosowanie. Kto z pań i panów posłów jest za tym, aby odrzucić projekt ustawy? Wniosek został zgłoszony przez Koalicję Obywatelską. Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Bardzo dziękuję, proszę o podanie wyniku.
Sekretarz Dariusz Lipski:
12 głosów za, 15 głosów przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
15 głosów było przeciw odrzuceniu projektu ustawy, zatem wniosek nie został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję.
Przechodzimy do poprawek. Poprawka nr 1 zgłoszona przez Koło Parlamentarne Polska 2050. Proszę o opinię rządu do tej poprawki.
Sekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Piotr Mazurek:
Jesteśmy przeciw.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Dziękuję, zatem głosujemy.
Kto z pań i panów posłów jest za pozytywną opinią do tej poprawki zgłoszonej przez Koło Parlamentarne Polska 2050? Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Proszę o podanie wyniku.
Sekretarz Dariusz Lipski:
12 głosów za, 15 głosów przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Poprawka nr 1 została odrzucona przez Wysoką Komisję. Przechodzimy do poprawki nr 2 zgłoszonej również przez KP Polska 2050. Opinia rządu.
Sekretarz stanu w KPRM Piotr Mazurek:
Jesteśmy przeciwko tej poprawce.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Dziękuję. Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.
Legislator z Biura Legislacyjnego Łukasz Nykiel:
Pani przewodnicząca, jeśli chodzi o poprawkę nr 2, to mamy uwagę formalną. Poprawka nr 2 z poprawką nr 3 wykluczają się. To powoduje, że ewentualne przyjęcie poprawki nr 2 spowodowałoby bezprzedmiotowość poprawki nr 3, a w warunkach komisyjnych odwrotną opinię Komisji, czyli o odrzucenie poprawki. Dziękuję.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Bardzo dziękuję, zatem głosujemy nad poprawką nr 2.
Kto z pań i panów posłów jest za pozytywną opinią do poprawki nr 2? Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Bardzo dziękuję. Proszę o podanie wyniku.
Sekretarz Dariusz Lipski:
8 głosów za, 16 głosów przeciw, 4 osoby wstrzymały się od głosu.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
16 posłów było przeciw, zatem poprawka nie uzyskała akceptacji Wysokiej Komisji.
Przechodzimy do poprawki nr 3 zgłoszonej przez Klub Poselski Lewica. Opinia rządu do tej poprawki.
Sekretarz stanu w KPRM Piotr Mazurek:
Chcieliśmy poprosić o opinię Biura Legislacyjnego w tym zakresie, ponieważ jest to poprawka techniczna. Chcieliśmy zapytać, jak ten przepis faktycznie powinien brzmieć, tak, aby był poprawny.
Poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Jeśli mogę…
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Bardzo proszę, pan poseł Tadeusz Tomaszewski.
Poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Po pierwsze, poprawka nie ma charakteru politycznego. Wynika z opinii Biura Analiz Sejmowych. Mam opinię, mogę ją zacytować. Otrzymałem z Biura Analiz Sejmowych opinię z sugestią zapisania tego w ten sposób, dlatego że ujęte w projekcie rządowym umowy na zastępstwo nie występują w Kodeksie pracy. Biuro Analiz Sejmowych zapisało nam, w jaki sposób powinna wyglądać prawidłowa redakcja projektowanego przepisu – art. 14 ust. 4.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Bardzo dziękuję. Bardzo proszę, Biuro.
Legislator Łukasz Nykiel:
Dziękuję. Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, jeśli chodzi o poprawkę nr 3, to chcielibyśmy potwierdzić to, co mówi pan poseł. Rzeczywiście w dwóch miejscach w k.p., gdzie mowa jest o umowie na zastępstwo, użyte jest sformułowanie, że to jest: „zatrudnienie na czas określony w celu zastępstwa pracownika w czasie jego usprawiedliwionej nieobecności w pracy”. Redakcja zaproponowana w sprawozdaniu Komisji mówi o zatrudnieniu osoby na zastępstwo. W naszej ocenie to rozwiązanie, które jest zawarte w projekcie, nie jest błędne merytorycznie, natomiast nie sprzeciwiamy się poprawce pana posła, bo to jest redakcja, która jest jednolita z redakcją zawartą w k.p. Kodeks pracy trzeba uznać za podstawową ustawę w tej dziedzinie. Nie zgłaszamy sprzeciwu wobec przyjęcia tej poprawki.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Rozumiem, czyli… Opinia rządu jest pozytywna?
Sekretarz stanu w KPRM Piotr Mazurek:
Także nie zgłaszamy sprzeciwu, jeżeli takie jest stanowisko Biura Legislacyjnego, a poprawka ma charakter techniczno-formalny.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
W takim razie, czy jest sprzeciw wobec przyjęcia tej poprawki? Nie będziemy głosować, jeśli nie ma sprzeciwu. Zatem poprawka nr 3 została…
Poseł Michał Krawczyk (KO):
Jest sprzeciw.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Jest sprzeciw? Jest sprzeciw wobec przyjęcia tej poprawki? Dobrze, w takim razie…
Poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Kto jest przeciw? Czemu sprzeciw?
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Wydawało mi się, że to jest jasne i logiczne, ale dobrze.
Kto z pań i panów posłów jest za pozytywną opinią do poprawki nr 3? Kto jest za? Kto jest przeciw? No nie wiem, nie wiem, jak ta koalicja ma wyglądać po wyborach…
Poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
To techniczna poprawka, nie ma nic wspólnego z koalicją.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Kto się wstrzymał?
Sekretarz Dariusz Lipski:
19 głosów za, 9 głosów przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Bardzo dziękuję, zatem poprawka nr 3 została pozytywnie zaopiniowana przez Wysoką Komisję.
Przechodzimy do poprawki nr 4. Opinia rządu do tej poprawki.
Sekretarz stanu w KPRM Piotr Mazurek:
Jesteśmy przeciwko tej poprawce z tego powodu, że ochotnicze straże pożarne – zgodnie z ustawą, która reguluje ich funkcjonowanie – są stowarzyszeniami, a więc organizacjami pozarządowymi. Byłoby to niepoprawne formalnie, gdybyśmy wymieniali obok siebie organizacje pozarządowe i OSP, gdyż organizacje pozarządowe zawierają w sobie OSP.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Dobrze, dziękuję. Rozumiem, że Lewica podtrzymuje tę poprawkę?
Poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Nie wycofujemy jej.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
W takim razie głosujemy.
Kto z pań i panów posłów jest za pozytywną opinią do poprawki nr 4? Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Proszę o podanie wyniku.
Sekretarz Dariusz Lipski:
13 głosów za, 16 głosów przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Bardzo dziękuję, zatem poprawka nr 4 została negatywnie zaopiniowana przez Komisję.
Przechodzimy do poprawki nr 5. Opinia rządu.
Sekretarz stanu w KPRM Piotr Mazurek:
Jesteśmy przeciwko tej poprawce.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Zatem głosujemy.
Kto z pań i panów posłów jest za pozytywną opinią do poprawki nr 5 zgłoszonej przez KP Polska 2050? Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Bardzo dziękuję. Proszę o podanie wyniku.
Sekretarz Dariusz Lipski:
14 głosów za, 16 głosów przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Bardzo dziękuję, zatem Komisja odrzuciła poprawkę nr 5.
Przechodzimy do poprawki nr 6 zgłoszonej przez KP Polska 2050. Opinia rządu do poprawki.
Sekretarz stanu w KPRM Piotr Mazurek:
Jesteśmy przeciw tej poprawce.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Kto z pań i panów posłów jest za pozytywną opinią do tej poprawki? Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję.
Sekretarz Dariusz Lipski:
14 głosów za, 16 głosów przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Bardzo dziękuję, zatem poprawka została negatywnie zaopiniowana przez Wysoką Komisję. Na tym zakończyliśmy głosowanie nad poprawkami.
Został nam wybór posła sprawozdawcy. Proponuję, aby sprawozdanie z tej uchwały kontynuowała pani poseł Ewa Kozanecka. Czy pani poseł się zgadza?
Poseł Ewa Kozanecka (PiS):
Tak, oczywiście, zgadzam się.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Czy jest sprzeciw? Nie słyszę.
Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia. Dziękuję wszystkim za udział. Dziękuję panu ministrowi, panom dyrektorom i członkom Komisji. Bardzo dziękuję.