Komisja Polityki Społecznej i Rodziny, obradująca pod przewodnictwem poseł Urszuli Ruseckiej (PiS), przewodniczącej Komisji, rozpatrzyła:
– poprawki zgłoszone w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów (druki nr 2766 i 2775).
W posiedzeniu udział wzięli: Stanisław Szwed sekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej wraz ze współpracownikami, Marcin Czaja dyrektor Departamentu Szkolnictwa Wyższego Ministerstwa Edukacji i Nauki, Mariusz Cisek główny specjalista w Departamencie Legislacyjno-Prawnym Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Małgorzata Cholewa, Monika Korzewicz, Dariusz Lipski, Brygida Śliwka – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Katarzyna Abramowicz, Radosław Iłowiecki – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Dobry wieczór. Otwieram posiedzenie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Na dzisiejszym posiedzeniu mamy rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów (druki nr 2766 i 2775).
Bardzo serdecznie witam na posiedzeniu pana ministra Stanisława Szweda, sekretarza stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej, wraz z zespołem. Witam serdecznie przedstawicieli ZUS-u i Ministerstwa Edukacji i Nauki. Witam pana Marcina Czaję, dyrektora Departamentu Szkolnictwa Wyższego w MEiN.
Mamy kworum. Informuję, że posiedzenie odbywa się w trybie stacjonarnym. Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia został państwu doręczony.
W trakcie drugiego czytania do projektu ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów (druki nr 2766 i 2775) zgłoszono dwie poprawki. Państwo zapewne znacie te poprawki. Zostały zgłoszone przez klub parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość.
Poprawka nr 1. Opinia rządu do tej poprawki.
Sekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej Stanisław Szwed:
Pozytywna.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Biuro Legislacyjne?
Legislator z Biura Legislacyjnego Radosław Iłowiecki:
Poprawka wykracza poza zakres przedmiotowy przedłożenia. Chciałem zwrócić uwagę, że stosując taką technikę legislacyjną, dochodzi do zatarcia między poprawką a inicjatywą ustawodawczą. W naszej ocenie przedmiot przedłożonej poprawki powinien być odrębną inicjatywą ustawodawczą.
Chciałbym także podkreślić praktyczny wymiar tej sytuacji. Proszę zauważyć, że poprawka dotyczy stypendium socjalnego przeznaczonego dla studentów i doktorantów, natomiast procedowany przez Komisję projekt ustawy dotyczy zupełnie innego przedmiotu sprawy. Zastanawiam się, jakim tropem powinien iść adresat przedstawionych w poprawce regulacji, aby odnaleźć skierowane do siebie normy prawne. Dlaczego powinien kierować się do ustawy o systemie teleinformatycznym, a nie do ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym?
Chciałbym zwrócić uwagę także na poprawkę nr 2, w której dochodzi do zmian w art. 23. To jest artykuł o wejściu w życie przepisów ustawy. Dodaje się pkt 7 w art. 23, który brzmi, że art. 19a wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2023 r. Ten termin – styczeń 2023 r. – może kolidować z terminami przewidzianymi w konstytucji dla organów, które uczestniczą w procesie tworzenia prawa. Mam na myśli 30 dni określone w konstytucji dla Sejmu i 21 dni dla prezydenta.
Jeżeli można, to zgłaszam jeszcze formalną uwagę, że poprawka nr 1 powinna być głosowana łącznie z poprawką nr 2. Dziękuję.
Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka (PiS):
Bardzo dziękuję. Głosujemy łącznie nad poprawką nr 1 i poprawką nr 2. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia tych poprawek? Nie ma, zatem uznaję, że Komisja przyjęła poprawki nr 1 i 2.
Jeżeli chodzi o posła sprawozdawcę, to zwyczajowo będę kontynuować… Czy jest sprzeciw wobec sprawozdawcy? Nie ma. Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia. Dziękuję wszystkim za udział. Zamykam posiedzenie Komisji.