Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi, obradująca pod przewodnictwem posła Roberta Telusa (PiS), przewodniczącego Komisji, rozpatrzyła:

– uchwałę Senatu w sprawie ustawy o rejestracji i ochronie nazw pochodzenia, oznaczeń geograficznych oraz gwarantowanych tradycyjnych specjalności produktów rolnych i środków spożywczych, win lub napojów spirytusowych oraz o produktach tradycyjnych (druk nr 3021);

– uchwałę Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu (druk nr 3022);

– propozycje tematów kontroli do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2024 r.

W posiedzeniu udział wzięli: Rafał Romanowski sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi wraz ze współpracownikami, Aneta Burghardt dyrektor Departamentu Rynków Rolnych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wraz ze współpracownikiem, Marek Adamiak pełniący obowiązki dyrektor Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi Najwyższej Izby Kontroli, Wiktor Szmulewicz prezes Krajowej Rady Izb Rolniczych oraz Marek Duszyński przewodniczący Związku Zawodowego Rolnictwa „Samoobrona”.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Paulina Gontarz, Dariusz Myrcha i Anna Rajewska – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych oraz Łukasz Grabarczyk, Jarosław Lichocki i Wojciech Paluch – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Otwieram posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Witam państwa posłów, przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa z panem ministrem Rafałem Romanowskim na czele, a także przedstawicieli Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa oraz wszystkich gości, którzy są na dzisiejszym posiedzeniu.

Stwierdzam kworum.

Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia został państwu dostarczony i obejmuje rozpatrzenie propozycji tematów kontroli do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2024 r. Drugi punkt to rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o rejestracji i ochronie nazw pochodzenia, oznaczeń geograficznych oraz gwarantowanych tradycyjnych specjalności produktów rolnych i środków spożywczych, win lub napojów spirytusowych oraz o produktach tradycyjnych (druk nr 3021). I trzeci temat: rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu (druk nr 3022).

Mam propozycję, aby punkt pierwszy rozpatrzeć jako trzeci. Wtedy drugi będzie automatycznie pierwszym, trzeci drugim, a propozycje kontroli to będzie punkt trzeci. Taka jest moja propozycja – czy ktoś jest przeciw? Nie widzę zgłoszeń, stwierdzam, że taka zmiana została przyjęta. Zatem przystępujemy do realizacji punktu drugiego, tj. rozpatrzenia uchwały Senatu w sprawie ustawy o rejestracji i ochronie nazw pochodzenia, oznaczeń geograficznych oraz gwarantowanych tradycyjnych specjalności produktów rolnych i środków spożywczych, win lub napojów spirytusowych oraz o produktach tradycyjnych (druk nr 3021).

Mamy poprawki… Właśnie ja nie mam, gdzie są poprawki? Czy jest obecny przedstawiciel Senatu? Standardowo nie ma. Wyrażałem swoją opinię na ten temat i poproszę sekretariat jeszcze raz, aby się zwrócić do pana marszałka Senatu, że jeżeli są poprawki, to dobrze by było, żeby na posiedzeniu Komisji był przedstawiciel poprawek, bo trudno dyskutować o poprawkach, jeżeli nie ma przedstawiciela. To trochę niepoważne, że nie ma nikogo z Senatu w takich momentach, gdy są poprawki Senatu.

Poprawka nr 1. Jakie jest stanowisko rządu?

Sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Rafał Romanowski:
Popieram.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Czy ktoś jest przeciw poprawce nr 1? Nie widzę zgłoszeń, stwierdzam, że poprawka  nr 1 została rozpatrzona przez Komisję. Poprawka nr 2.

Sekretarz stanu w MRiRW Rafał Romanowski:
Popieram.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Proszę, Biuro Legislacyjne.

Legislator z Biura Legislacyjnego Łukasz Grabarczyk:
Dziękuję, panie przewodniczący. Tylko proceduralna uwaga – proponujemy, aby nad poprawkami od poprawki nr 2 do poprawki nr 4 głosować łącznie. Są to poprawki o charakterze redakcyjno-legislacyjnym.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Dziękuję bardzo. Rząd popiera?

Sekretarz stanu w MRiRW Rafał Romanowski:
Tak.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Czy ktoś jest przeciw? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że poprawki nr 2, 3 i 4 zostały przez Komisję rozpatrzone.

Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek. Pozostało nam wybrać posła sprawozdawcę. Posłem sprawozdawcą był pan poseł Kazimierz Choma i myślę, że byłoby dobrze, żeby pan poseł kontynuował. Czy jest sprzeciw, żeby pan poseł Kazimierz Choma był sprawozdawcą? Nie ma sprzeciwu, stwierdzam, że pan poseł Kazimierz Choma został sprawozdawcą do tej ustawy.

Przystępujemy do realizacji pkt 3 porządku dziennego. Marszałek Sejmu na podstawie art. 54 ust. 1 regulaminu Sejmu skierowała dnia 10 lutego br. uchwałę Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu rozpatrzenia. Uchwała zawiera jedną poprawkę.

Nie będę zadawał pytania, czy jest przedstawiciel Senatu. Proszę o stanowisko strony rządowej.

Sekretarz stanu w MRiRW Rafał Romanowski:
Popieram.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Popiera. Biuro Legislacyjne? Proszę.

Legislator z Biura Legislacyjnego Jarosław Lichocki:
Jesteśmy w pewnej konfuzji, szanowni państwo, bo poprawka Senatu, jakkolwiek doprecyzowująca, wprowadza określenia, które są niekonsekwentne, jeśli analizować art. 9c, który mówi o pomocy finansowej przyznanej na te inwestycje.

W naszej ocenie zachodzi tu pewne iunctim, zbieżność terminologiczna, i tego rodzaju terminologia powinna być zastosowana także w art. 9d. Natomiast poprawka ma oczywiście charakter doprecyzowujący i pewnie jest potrzebna. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Dziękuję bardzo. Pan minister?

Sekretarz stanu w MRiRW Rafał Romanowski:
Tak, potwierdzam.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Czy ktoś jest przeciw poprawce nr 1? Nie widzę zgłoszeń, stwierdzam, że poprawka została pozytywnie rozpatrzona.

I znowu pozostało nam wybrać posła sprawozdawcę. Do tej ustawy sprawozdawcą również był pan poseł Kazimierz Choma. Proponuję, żeby pan poseł i teraz został sprawozdawcą. Chyba nie zapytałem, czy pan poseł wyraża zgodę. Wyraża. Czy ktoś jest przeciw? Nikt nie jest przeciw, stwierdzam, że pan poseł został wybrany.

Pozostał nam pkt 1 porządku obrad. Ogłaszam 5-minutową przerwę i zobaczymy, co dalej będzie.

[Po przerwie]

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Rozpoczynamy posiedzenie Komisji po przerwie. Przerwa była spowodowana tym – pan poseł Borys pytał – że PO przesłała nieskutecznie, nie wiadomo z czyjej winy, tematy dotyczące ASF. Ogłosiliśmy przerwę po to, żeby tę sprawę techniczną dograć. Pytania dotarły, ale nie mamy chyba dla wszystkich. Mamy?

Poseł Dorota Niedziela (KO):
Panie przewodniczący, proszę mi nie mówić, że ja nieskutecznie wysłałam, bo ja panu pokazałam cztery wysłania. Nie wiem, co się stało z pocztą Komisji, do której nie dochodzą moje maile – teraz nie dochodzą, przedtem nie dochodziły, nie tylko moje, ale i innych osób. Proszę to sprawdzić.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Pani przewodnicząca, ja nie powiedziałem, czyja to wina. Ja powiedziałem, że nie wiadomo z czyjej winy, nieskutecznie, bo nie dotarły do nas, ale ja nie chcę teraz rozważać, czyja to jest wina. Tylko Platforma wysłała.

Mamy przesłane trzy propozycje tematów kontroli dla NIK. Pierwszy to realizacja wydatków na walkę z ASF i odbudowę trzody chlewnej w Polsce w latach 2016–2020 ze szczególnym uwzględnieniem środków na bioasekurację i programy służące odbudowaniu potencjału produkcyjnego.

Mam wrażenie, że takie kontrole były robione niedawno, ale proszę bardzo, panie dyrektorze.

Pełniący obowiązki dyrektor Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi Najwyższej Izby Kontroli Marek Adamiak:
Panie przewodniczący, panie posłanki, panowie posłowie, zaproszeni goście, w ostatnim czasie – już od 3–4 lat właściwie – co roku jest przeprowadzana kontrola związana z ASF. W ostatnim roku, tzn. teraz nawet, była przeprowadzona kompleksowa kontrola w tym zakresie. ASF jest bardzo ważny i walka z ASF jest ważna, ale moim zdaniem coroczne kontrole obejmujące ten sam temat …

Rozumiem, że są pewne elementy nowych zagadnień, ale myślę, że ten problem możemy, jeżeli jest taka potrzeba, potraktować ewentualnie jako kontrolę doraźną w momencie, kiedy zostanie nam czas, a nie jako planową, bo planowana kontrola już była w poprzednich latach. My posiłkujemy się również tymi informacjami, które były poprzednio, w związku z tym byłoby to uzupełnienie ewentualnie tych kontroli.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Dziękuję bardzo. Pani poseł, proszę bardzo.

Poseł Dorota Niedziela (KO):
Oczywiście rozumiem, dziękuję, ja ten raport znam. Chodziło mi tylko o uwzględnienie tematu, który nie był tam uwzględniony, czyli odbudowę potencjału produkcyjnego, więc rozumiem, że z tym wąskim zagadnieniem mogę się zgłosić jako z propozycją kontroli doraźnej, tak?

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Pani przewodnicząca wycofuje wniosek czy głosujemy? Proszę.

Poseł Piotr Borys (KO):
A czy możemy zgłosić taką sugestię, żeby ona miała charakter formalny? Że jednak Komisja wnosi, aby to wąskie zagadnienie było przedmiotem szerszej kontroli w NIK, żeby to było w jakiś sposób wiążące?

Poseł Dorota Niedziela (KO):
Żeby to było uwzględnione w kontroli.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
To już pan dyrektor wie. Myślę, że nie możemy…

Pełniący obowiązki dyrektor departamentu NIK Marek Adamiak:
Przyjmuję to i w najbliższym czasie, kiedy będę miał wolne miejsce do przeprowadzenia tej kontroli, na rok 2024, taki temat zaproponujemy. Tylko teraz chciałbym ewentualnie dostać jakieś propozycje tematów kontroli, które byłyby planowe.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Tak, tak, wiemy, to zostawiamy.

Poseł Dorota Niedziela (KO):
Rozumiem, że my po prostu zwrócimy się o kontrolę jednostkową.

Pełniący obowiązki dyrektor departamentu NIK Marek Adamiak:
Na przykład jak państwo mieliście kontrole doraźne z Jurajskim Parkiem, które podjęliśmy.

Poseł Dorota Niedziela (KO):
Tak, tak.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Dobrze. Jak decyzja, pani przewodnicząca?

Poseł Dorota Niedziela (KO):
Usuwamy to i zwrócimy się o kontrolę jednorazową.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Dobrze, zatem pierwszy temat został omówiony.

Drugi temat to realizacja celów rozwojowych przez spółki strategiczne nadzorowane przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa w ramach środków z dokapitalizowania. Łącznie do rozliczenia jest około 50 mln. Proszę, panie dyrektorze.

Pełniący obowiązki dyrektor departamentu NIK Marek Adamiak:
Powiem szczerze, że KOWR właściwie jest permanentnie kontrolowany przez nas, gros naszych kontroli jest przeprowadzana właśnie w KOWR. Ostatnio mieliśmy dużą kontrolę związaną z dzierżawami, poddzierżawami, nieruchomościami, którymi dysponuje KOWR, lada moment będzie informacja na ten temat. Była również kontrola dotycząca kupowania udziałów, sprzedaży tych udziałów i przejmowania udziałów w przedsiębiorstwach przez KOWR. W związku z tym to był przedmiot naszej kontroli.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Dziękuję bardzo. Proszę, pani poseł.

Poseł Dorota Niedziela (KO):
Rozumiem, że to też jest na kontrolę ewentualną, bo nam chodzi konkretnie o dofinansowanie spółek i o te pieniądze, które są przeznaczone…

Pełniący obowiązki dyrektor departamentu NIK Marek Adamiak:
W tym momencie bym prosił ewentualnie, aby to też była kontrola doraźna, a nie planowa.

Poseł Dorota Niedziela (KO):
Dobrze, natomiast trzeci temat…

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Czyli drugi też zostawiamy jako doraźny.

Trzeci temat to wyniki działalności spółek celowych KOWR oraz podmiotów, których udziały posiada KOWR.

Proszę, panie dyrektorze.

Pełniący obowiązki dyrektor departamentu NIK Marek Adamiak:
Ten temat możemy przyjąć jako taki, który byłby tematem planowym.

Przewodniczący poseł Robert Telus (PiS):
Okej, bez dyskusji przyjmujemy ten temat.

Zatem punkt trzeci został rozpatrzony. Stwierdzam, że wyczerpaliśmy porządek obrad. Jak zwykle w sekretariacie jest protokół do przejrzenia. Dziękuję państwu i zapraszam na godz. 11.00.