Komisje: Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Polityki Senioralnej, obradujące pod przewodnictwem poseł Joanny Borowiak (PiS), przewodniczącej Komisji Polityki Senioralnej, zrealizowały następujący porządek dzienny:

– rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o samorządzie województwa (druki nr 243, 2919 i 2961).

W posiedzeniu udział wzięli: Joanna Jeleniewska zastępca dyrektora Departamentu Polityki Senioralnej Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej, Szymon Wróbel zastępca dyrektora Departamentu Administracji Publicznej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Barbara Szafraniec przewodnicząca Ogólnopolskiego Porozumienia o Współpracy Rad Seniorów wraz ze współpracownikami, Marek Wójcik pełnomocnik zarządu Związku Miast Polskich oraz Adrian Pokrywczyński ekspert Związku Powiatów Polskich.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Agnieszka Jasińska, Elżbieta Przybylska i Damian Stanisławski – z sekretariatów komisji w Biurze Komisji Sejmowych oraz Wojciech Miller i Przemysław Sadłoń – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodnicząca poseł Joanna Borowiak (PiS):
Dzień dobry. Otwieram wspólne posiedzenie komisji: Komisji Polityki Senioralnej oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.

Witam państwa posłów. Witam pracowników sekretariatu. Witam panów legislatorów. Witam również zaproszonych gości: przedstawicieli Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej, panią dyrektor Joannę Jeleniewską, oraz przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, pana dyrektora Szymona Wróbla. Witam stronę społeczną: panią Barbarę Szafraniec i pana Marka Bochowicza, przewodniczących Ogólnopolskiego Porozumienia o Współpracy Rad Seniorów. Witam pana Marka Wójcika ze Związku Miast Polskich oraz pana Adriana Pokrywczyńskiego ze Związku Powiatów Polskich.

W porządku dziennym posiedzenia mamy rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o samorządzie województwa. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjmuje zaproponowany porządek. Sprzeciwu nie słyszę.

W czasie drugiego czytania zgłoszonych zostało siedem poprawek. Proszę państwa, teraz rozpatrzymy poprawki. O uzasadnienie poprawek nr 1, 3 i 5 bardzo proszę panią poseł Lidię Burzyńską. Poprawka nr 1, klub Prawa i Sprawiedliwości, pani poseł Burzyńska.

Poseł Lidia Burzyńska (PiS):
Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, zgłoszona poprawka w art. 1 w pkt 1… Może inaczej. Proszę państwa, może zacznę od uzasadnienia.

Poprawki te mają na celu doprecyzowanie przepisów ustawy i eliminację wszelkich wątpliwości interpretacyjnych dotyczących procedowanych rozwiązań. Wprowadzają  m.in. obowiązek weryfikacji przez gminę czy wniosek o powołanie rady seniorów złożony przez grupę mieszkańców spełnia wymogi, o których mowa w przepisach ustawy, a więc wymóg określonej liczby mieszkańców danej gminy, żeby mieszkańcy innych gmin, którzy spełniają kryteria wiekowe, czyli ukończyli 60 lat, nie podpisywali się pod tym wnioskiem. Poprawki w sposób analogiczny wprowadzają wyżej omawiane zapisy także na szczeblu powiatowym i na szczeblu wojewódzkim.

Dodatkowo proponuje się rezygnację z przepisów określających, że kolejny wniosek o utworzenie rady seniorów może być złożony przez grupę mieszkańców nie wcześniej niż po upływie sześciu miesięcy od dnia odrzucenia poprzedniego wniosku. Proponowany do tej pory zapis, mówiący o tym, że kolejny wniosek może być złożony nie wcześniej niż po upływie sześciu miesięcy od dnia odrzucenia poprzedniego wniosku, dotyczyć ma tylko podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, a więc zainteresowanych środowisk. Mieszkańcy gmin, powiatów i województw, którzy zamieszkują dane tereny i mają ukończone 60 lat, mają prawo wnioskować i ubiegać się o powołanie rad seniorów bez żadnych ograniczeń czasowych. Należy doceniać i wspierać chęć udziału osób starszych w życiu społecznym i ich gotowość do świadomego działania na rzecz swojej wspólnoty. Dlatego też w żadnym stopniu nie powinno się ograniczać możliwości tworzenia i powoływania rad seniorów.

Poprawki doprecyzowują również przepisy dotyczące kwestii uregulowania rad poprzez wskazanie, że ma on – oczywiście mowa tutaj o statucie – określać m.in. maksymalną wysokość poniesionych kosztów podlegających zwrotowi członkom rady seniorów.

Proszę państwa, to jest uzasadnienie, natomiast teraz, biorąc pod uwagę zmiany, proponujemy w art. 1 w pkt 1a: w lit. a we wprowadzeniu wyrazy: „ust. 2a–2c” zastąpić wyrazami „ust. 2a–2d”; w ust. 2b skreślić wyrazy „lub ust. 2a”; ust. 2c nadać brzmienie: „Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 2a, spełnia wymogi, o których mowa w tym przepisie, rada gminy tworzy gminną radę seniorów w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od dnia jego złożenia”. Szanowni państwo, po ust. 2c dodajemy ust. 2d w brzmieniu: „W przypadku odrzucenia wniosku złożonego przez podmiot, o którym mowa w ust. 2, kolejny wniosek może być złożony przez ten sam podmiot nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia odrzucenia poprzedniego wniosku”.

W lit. d, w ust. 5 pkt 5 nadaje się brzmienie: „5) zasady zwrotu kosztów, o których mowa w ust. 4a, w tym ich maksymalną wysokość podlegającą zwrotowi”.

Następna zmiana: w lit. e ust. 5a nadać brzmienie: „Podmioty, o których mowa w ust. 2 lub 2a, mogą przedstawiać opinie w zakresie projektu statutu, o którym mowa w ust. 5”.

Szanowni państwo, analogicznie do poprawki nr 1 takie zmiany zaproponowaliśmy zarówno w powiatach, jak i w województwie, czyli poprawki nr 3 i 5 są analogiczne do przedstawionych przeze mnie poprawek. Dziękuję.

Przewodnicząca poseł Joanna Borowiak (PiS):
Szanowni państwo, uwaga jest następująca: przyjęcie poprawek nr 1, 3 i 5 spowoduje bezprzedmiotowość poprawek nr 2, 4 i 6. Zwracam się do państwa posłów z pytaniem. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawek nr 1, 3 i 5? Nie ma. Wobec braku sprzeciwu uznaję, że połączone komisje pozytywnie zaopiniowały poprawki nr 1, 3 i 5.

Szanowni państwo, teraz przechodzimy do poprawki nr 6. Nie, przepraszam, poprawka nr 6 stała się bezprzedmiotowa. Poprawka nr 7, pani poseł Lidia Burzyńska.

Poseł Lidia Burzyńska (PiS):
Dziękuję. Zmiany w art. 5 i 6 dotyczące dostosowania statutów i określenia kadencji rad seniorów polegają na rozszerzeniu przepisów ustawy o powiatowe oraz wojewódzkie rady seniorów. Jest to konsekwencja poprawek przed chwileczką przyjętych przez szanownych posłów. Pozostałe poprawki mają charakter wynikowy i zmierzają do zachowania wewnętrznej spójności przepisów poprzez analogiczne rozwiązania dotyczące rad seniorów zarówno na szczeblu gminnym, jak i na szczeblu powiatowym i wojewódzkim.

Art. 4–6 nadaje się brzmienie: „Art. 4. Powiatowe rady seniorów i wojewódzkie rady seniorów utworzone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stają się odpowiednio powiatowymi radami seniorów i wojewódzkimi radami seniorów w rozumieniu odpowiednio ustawy zmienianej w art. 2 i art. 3 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

Art. 5. Rady gmin, rady powiatów oraz sejmiki województw w gminach, powiatach oraz województwach, w których przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy utworzono gminne rady seniorów, powiatowe rady seniorów oraz wojewódzkie rady seniorów, dostosują statuty rad seniorów do wymagań ustawy w terminie do 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 6. 1. Kadencja gminnych rad seniorów, powiatowych rad seniorów oraz wojewódzkich rad seniorów utworzonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy kończy się z upływem okresu określonego w przepisach o ich utworzeniu.

2. W przypadku, gdy przepisy o utworzeniu rad, o których mowa w ust. 1, nie określały ich kadencji, rady te działają do dnia ustalenia ich składu zgodnie z przepisami ustaw zmienianych w art. 1–3 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez okres 6 miesięcy od dnia jej wejścia w życie”. Dziękuję.

Przewodnicząca poseł Joanna Borowiak (PiS):
Bardzo dziękuję. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 7? Nie ma, a zatem uznaję, że połączone komisje pozytywnie zaopiniowały poprawkę nr 7.

Szanowni państwo posłowie, pozostał nam wybór posła sprawozdawcy. Pan przewodniczący Tomasz Ławniczak.

Poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
Proponuję, aby tę misję kontynuowała pani przewodnicząca Joanna Borowiak.

Przewodnicząca poseł Joanna Borowiak (PiS):
Bardzo dziękuję. Czy jest jakaś inna propozycja? Bardzo dziękuję. Oczywiście wyrażam zgodę.

Szanowni państwo, na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia. Bardzo serdecznie wszystkim państwu dziękuję. Dziękuję panom legislatorom, dziękuję pracownikom sekretariatów. Zamykam posiedzenie Komisji.