Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, obradująca pod przewodnictwem posła Tomasza Ławniczaka (PiS), przewodniczącego Komisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:

– rozpatrzenie projektu dezyderatu do prezesa Rady Ministrów w sprawie stworzenia dla obszaru Żuław Wiślanych programu zapewniającego rozwój, stabilność przeciwpowodziową, inwestycyjną i prawną.

W posiedzeniu udział wziął: Andrzej Winiarski dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Państwowym Gospodarstwie Wodnym Wody Polskie w Gdańsku.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Sławomir Jakubczak, Agnieszka Jasińska i Damian Stanisławski – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych.

Przewodniczący poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
Szanowni państwo, otwieram 235. posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.

Witam panie i panów posłów. Witam również zaproszonych gości. Spośród gości witam pana Andrzeja Winiarskiego, dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku. Witam, panie dyrektorze. Witam przedstawicieli samorządów.

Na podstawie obecności stwierdzam kworum.

Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia obejmuje rozpatrzenie projektu dezyderatu do prezesa Rady Ministrów w sprawie stworzenia dla obszaru Żuław Wiślanych programu zapewniającego rozwój, stabilność przeciwpowodziową, inwestycyjną i prawną.

Proszę o przedstawienie projektu dezyderatu. Nie wiem, kto zacznie czy pan poseł Kazimierz Smoliński, czy pani Monika Falej? Proszę bardzo, pani poseł.

Poseł Monika Falej (Lewica):
Dzień dobry.

Witam państwa bardzo serdecznie. Dziękuję, panie przewodniczący, za możliwość pracy nad tak ważnym dokumentem, jak dezyderat, który dotyczy Żuław Wiślanych, Żuław Elbląskich.

Został państwu przedstawiony dezyderat nr 2, przy czym tu od razu nadmieniam – jest wersja jeszcze z rana i jest skserowana, więc będzie można się z nią jeszcze zapoznać, która trochę jednak nawiązuje do infrastruktury hydrotechnicznej i do kwestii związanych ze sprawami przeciwpowodziowymi. Jeżeli państwo mielibyście możliwość zapoznania się z dezyderatem nr 3, tam to jest ujęte na 2 stronie, jeszcze jeden większy akapit dotyczący właśnie kwestii, która była w pierwszym dezyderacie bardzo mocno uwypuklona, to można byłoby dezyderat przyjąć po prostu przez aklamację. Dziękuję pięknie.

Przewodniczący poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
Proszę bardzo, czy pan poseł Kazimierz Smoliński?

Poseł Kazimierz Smoliński (PiS) – spoza składu Komisji:
Generalnie tak patrzę, tu w zasadzie są zbieżne ze sobą. To może jedynie jest kwestia podkreślenia tutaj tej inspiracji ze strony samorządowców Żuław Elbląskich. Spotykam się z samorządowcami Żuław Gdańskich i Malborskich i oni z takimi samymi dezyderatami już od wielu lat podchodzą, więc takie ograniczenie uważam za niezgodne z prawdą po prostu. Jeżeli już, to wszyscy o tym mówią.

Przewodniczący poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
Dziękuję.

Ryszard Wilczyński.

Poseł Ryszard Wilczyński (KO):
(wypowiedź poza mikrofonem) A nazwa jest prawidłowa.

Przewodniczący poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
Żuławy Wiślane składają się z kilku żuław, m.in. z Żuław Elbląskich.

Pani Monika.

Poseł Monika Falej (Lewica):
Tak, jak najbardziej, tylko tu jest wzmianka właśnie, że „jest konieczne wspólnie z samorządami z Żuław Gdańskich, Malborskich i Elbląskich”, więc tutaj to wszystko jest, tylko bardziej chodzi o podkreślenie tych samorządów, które zabiegają właśnie o ten proces. Tutaj nie ma absolutnie pominięcia Żuław Gdańskich czy Malborskich. Wręcz przeciwnie, są one wymienione wręcz od początku, właśnie od Żuław Gdańskich, Malborskich i te Elbląskie są tutaj jako trzecie wymienione. Nie ma tutaj żadnego zaprzeczenia.

Przewodniczący poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
Proszę państwa, jak zrozumiałem pana posła Kazimierza Smolińskiego, patrzmy teraz, bo mamy dwa teksty. Ten, który dotrzymaliśmy w poczcie i ten, który otrzymaliśmy dzisiaj rano. Na str. 2, bo to jest istota, pomijając dwa pierwsze wersety, są 4 akapity. Natomiast w tekście, który otrzymaliśmy dzisiaj rano – 5 akapitów. Jeśli idzie o drugi akapit jest on rozwinięty i jego treść jest do przyjęcia. Tak, panie pośle? Natomiast chodzi o to, żeby nie uwzględniać, żeby już nie wyróżniać, nie różnicować ich, nie wyróżniać samorządowców tylko i wyłącznie samych Żuław Elbląskich i chodzi o rezygnację, jak mówiłem z akapitu 3 – trzeciego od góry, jak i trzeciego od końca – i utrzymalibyśmy całość treści. Potem „konieczne jest wspólnie z samorządowcami Żuław Gdańskich, Malborskich i Elbląskich stworzenie nowoczesnej infrastruktury”, itd. To też jest do przyjęcia. Czy w związku z tym możemy z 3 akapitu zrezygnować, żeby nie różnicować tutaj?

Poseł Monika Falej (Lewica):
Jeśli mogę, panie przewodniczący, to może w taki sposób treść: ten 3 akapit „żeby zapewnić dalsze funkcjonowanie Żuław Wiślnych nie załatwi się tego za pomocą półśrodków i punktowo akcyjnie realizowanych zadań. Wyjątkiem jest aktualna sytuacja”, może bez tych Żuław Wiślanych, gdzie w ogóle na Żuławach, Żuławy Elbląskie, tylko Żuławy Wiślane, gdzie obok przestrzeni… Właśnie, bo tu infrastruktura jest szczególnie wymieniona, której zabrakło. To zostaje, ten akapit, tylko bez „elbląskich”. Tak?

Przewodniczący poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
To zostaje, ten akapit zostaje. Ten przykład tutaj miejscowości Gajewice itd. zostaje. Natomiast chodzi o ten trzeci…

Poseł Monika Falej (Lewica):
Dobrze, czyli „samorząd Żuław Elbląskich”.

Przewodniczący poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
Ten krótki, żeby to wykreślić, żeby…

Poseł Monika Falej (Lewica):
Nie ma problemu, dobrze.

Przewodniczący poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
Dobra i tylko tyle. Dobrze.

Szanowni państwo, Krystian Kamiński.

Poseł Krystian Kamiński (Konfederacja):
Chciałbym tylko spytać o dwie rzeczy, nie wchodząc w treść. Po pierwsze, czy musimy mieć wyboldowane, pogrubione jakiejkolwiek części w tym dezyderacie? To jest jednak dezyderat.

Poseł Monika Falej (Lewica):
To jest tylko roboczy, to nie jest…

Przewodniczący poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
To jest robocza wersja, to nie będzie… Tekst będzie komputerowo jednolity.

Poseł Krystian Kamiński (Konfederacja):
Aha, OK, bo to wygląda co najmniej dziwnie.

Teraz, w przedostatnim akapicie, w drugim zdaniu po przecinku jest aż 3 razy użyte „i”: systemowy i uporządkowany, stabilne i wieloletnie, inwestycyjnych i utrzymaniowych. To wygląda źle, więc proponuję, żeby w drugim co najmniej było „stabilne oraz wieloletnie finansowanie”. To po prostu, żeby słowa były inne.

Przewodniczący poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
Tak, oczywiście, proszę bardzo.

Poseł Krystian Kamiński (Konfederacja):
I jeszcze jedno pytanie, bo sam dezyderat w sprawie „stworzenie dla obszaru Żuław Wiślanych”, jest nazwa dezyderatu. Czy to już jest zmienione?

Przewodniczący poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
To już nie wchodzi do treści…

Poseł Krystian Kamiński (Konfederacja):
OK. Nie, nie, bo na samym końcu w ostatnim zdaniu jest dedykowane Żuławom, więc mielibyśmy trochę niespójność.

Poseł Jacek Protas (KO):
Tak, Żuławy albo Żuławy Wiślane.

Poseł Krystian Kamiński (Konfederacja):
Tak. Albo jedno, albo drugie musimy. OK.

Przewodniczący poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
Dobrze, proszę państwa, mam następne… Przyjmujemy tutaj zmianę, o której mówiliśmy, ale jeszcze ciągle trwa dyskusja. Czy jeszcze w dyskusji?

Przechodzimy teraz w związku z tym do treści dezyderatu. Tytuł. Czy są uwagi do tytułu? Ja mam uwagę, mianowicie, bo przynajmniej otrzymałem… Aha, tutaj już w tej wersji „w sprawie” jest. Mianowicie otrzymałem w dezyderacie nr 2 – dezyderat Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej do prezesa Rady Ministrów bez spójnika „w”, „w” tam należy dopisać. Tak? Wszyscy zgadzamy się tutaj? Nie wiem, czy tu był błąd maszynowy, ale zaznaczam, że bez „w” jest tutaj. OK.

Następnie zdanie pierwsze w akapicie… Aha, w związku z tą uwagą stwierdzam, że tytuł został przyjęty.

Czy są uwagi do treści dezyderatu?

Będę miał dosłownie 5 uwag redakcyjnych. Proszę zwrócić uwagę, zdanie pierwsze od razu w akapicie 1: „Żuławy Wiślane, kraina położona przy ujściu Wisły do Bałtyku, której podstawowym bogactwem są żyzne, zasobne w składniki pokarmowe gleby”. Proponuję albo zaimek wskazujący, a więc „to” – „Żuławy Wiślane to kraina położona” albo „są krainą położoną” razem z orzeczeniem. To nie byłoby tutaj takie zgodne, czyli możemy przyjąć, że „Żuławy Wiślane to kraina położna” itd. Dobrze, to jest zmiana nr 1.

Następnie zmiana nr 2, w akapicie 3 przedostatni werset. „W pszenicy konsumpcyjnej przekłada się to na zabezpieczenie na”, przecinek tutaj powinien być, „na pniu”, bo jest przecinek, „20% polskiego zapotrzebowania”, bo „na pniu” jest zdaniem wtrąconym i w związku z tym przecinek i przed, i po. Tak? A więc tutaj wprowadzamy przecinek.

Następnie, str. 2 akapit 1 na str. 2, nie licząc tych 2 wersetów do góry, ostatnie zdanie „na skutek dekapitalizacji systemu hydrologicznego wynoszącego przeszło 90% aktualny średni plon pszenicy wynosi na Żuławach 6 ton, a efektywna produkcja warzywnicza jest nieefektywna”. Tutaj, szanowni państwo, proponuję następującą zmianę „średni plon pszenicy wynosi na Żuławach 6 ton na hektar, a wysokowydajna produkcja warzywnicza nie jest możliwa”. Czy jest coś takiego? Tak? Dwa razy „efektywnie” tutaj, to nie jest tak, zamiast… Oczywiście może być „efektywna produkcja warzywnicza nie jest możliwa”. Możemy tak. Tak? „Efektywna nie jest możliwa”, dobrze, a więc przyjmujemy ostatnie dosłownie wyrazy „warzywnicza nie jest możliwa” zamiast „nieefektywna”.

Uwaga piąta, też mająca charakter zupełnie redakcyjny, ostatni akapit „Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej zwraca się do Rady Ministrów z wnioskiem o stworzenie wieloletniego programu”, tutaj bez przecinka, „dedykowanego Żuławom”, bo przecinek w tym miejscu nie jest uzasadniony.

Głos z sali:
Do prezesa Rady Ministrów.

Przewodniczący poseł Tomasz Ławniczak (PiS):
Właśnie, do prezesa Rady Ministrów raczej. Dobra. To do prezesa Rady Ministrów.

Czy z tymi redakcyjnymi poprawkami byłoby do przyjęcia? Dobrze.

Szanowni państwo, nie poddawałem pod głosowanie tych poprawek, bo wszystkie mają charakter redakcyjny. Przyjęliśmy je na zasadzie konsensusu. Całość wolałbym, żebyśmy przyjęli poprzez głosowanie.

Proszę wszystkie koleżanki i kolegów posłów, aby się zalogowali. Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem dezyderatu w rozpatrzonej przez Komisję formie, proszę o podniesienie ręki i naciśnięcie stosownego przycisku. Dziękuję. Czy ktoś jest przeciw? Czy ktoś wstrzymał się od głosu? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie. Głosowało 17 posłów. Dezyderat przyjęliśmy jednogłośnie.

Dziękuję bardzo. Zamykam posiedzenie.

Informuję, że protokół z posiedzenia wraz z załączonym pełnym jego zapisem będzie do wglądu w sekretariacie Komisji.

Poseł Jacek Protas (KO):
Prośba jest taka, żebyście przesłali wszystkim…

Poseł Monika Falej (Lewica):
Serdecznie państwu wszystkim dziękuję w imieniu Żuław Elbląskich. Dziękuję, panie przewodniczący.

Poseł Kazimierz Smoliński (PiS) – spoza składu Komisji:
Ja w imieniu całych Żuław dziękuję.

Poseł Monika Falej (Lewica):
Tak jest.