Podkomisja stała ustroju samorządu terytorialnego, obradująca pod przewodnictwem posła Ryszarda Galli (niez.), zastępcy przewodniczącego podkomisji, oraz Andrzeja Gawrona (PiS), przewodniczącego podkomisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:

– wybór przewodniczącego podkomisji.

– plan pracy podkomisji na okres od 1 października do 31 grudnia 2021 r.

W posiedzeniu udział wziął: Marek Wójcik pełnomocnik zarządu ds. legislacyjnych Związku Miast Polskich.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Kamil Basicki, Sławomir Jakubczak oraz Agnieszka Jasińska – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych.

Przewodniczący poseł Ryszard Galla (niez.):
Otwieram posiedzenie podkomisji stałej ustroju samorządu terytorialnego. Witam serdecznie członków podkomisji, witam pana przewodniczącego. Witam także…

W dzisiejszym porządku dziennym mamy dwa punkty. Pierwszy punkt to wybór przewodniczącego podkomisji. Chciałbym przypomnieć, że nasz kolega przewodniczący w ubiegłym roku został sekretarzem stanu w Ministerstwie Rolnictwa, stąd też występuje wakat. Punkt drugi to ewentualne propozycje do planu pracy podkomisji. Czy do tak przedstawionego porządku obrad są uwagi? Nie widzę.

Oczywiście chciałbym stwierdzić kworum do protokołu.

W związku z powyższym przechodzimy do punktu pierwszego, tj. wyboru przewodniczącego podkomisji. Pan przewodniczący czy ja? Pan przewodniczący, będzie ładniej.

Poseł Tomasz Ławniczak (PiS) – spoza składu podkomisji:
Szanowni państwo, ja proponuję, aby przewodniczącym podkomisji do spraw ustroju samorządu terytorialnego został pan Andrzej Gawron.

Myślę też, że ta podkomisja zwiększy się, ponieważ były pewne zmiany personalne w Komisji. Część koleżanek i kolegów odeszła do innych komisji albo poszła do ministerstw, część przybyła. W związku z tym nie ma jeszcze obsady w poszczególnych podkomisjach.

Rekomenduję kolegę Andrzeja Gawrona, i jako doświadczonego samorządowca, i posła już drugiej kadencji. To, jakie będzie zdanie kolegów posłów, zostawiam oczywiście panom do ustalenia. Rekomenduję tę osobę.

Przewodniczący poseł Ryszard Galla (niez.):
Dziękuję bardzo, panie przewodniczący, w związku z powyższym przechodzimy do głosowania. Kandydat też może głosować we własnej sprawie.

Kto z panów jest za kandydaturą pana Andrzeja Gawrona? Za 2 głosy, 1 głos wstrzymujący. Ogłaszam, że pan Andrzej Gawron został przewodniczącym podkomisji stałej ustroju samorządu terytorialnego.

Andrzeju, gratuluję. Oddaję prowadzenie podkomisji.

Przewodniczący poseł Andrzej Gawron (PiS):
Dziękuję, panie wiceprzewodniczący, panie przewodniczący Komisji, członkowie – może górnolotnie powiedziane, ale mamy kworum. Moim zadaniem będzie jednak ożywienie działania podkomisji. Myślę, że punkty, które członkowie podkomisji zgłoszą do planu pracy, pomogą nam w tym, żeby ta podkomisja się spotykała i pracowała.

Oczywiście, jeżeli będą jakieś projekty ustaw skierowane do podkomisji, to podkomisja też będzie je rozpatrywać. Wiem, że już na dzisiejszym posiedzeniu są takie propozycje zgłoszone. Wiem, że chyba pan wiceprzewodniczący miał jakieś plany…

Poseł Ryszard Galla (niez.):
Tak, oczywiście. Panie przewodniczący, myślę, że na pewno powinniśmy sobie dać chwilę, żeby w ogóle zgłosić punkty do planu pracy.

Natomiast z niecierpliwością chciałbym zgłosić punkt, który pojawia się już od poprzedniej kadencji, a jest związany z sytuacją, jaka miała miejsce w Opolu, przy zmianie granic. Zresztą pan przewodniczący Ławniczak dokładnie zna temat, ponieważ także uczestniczył w posiedzeniu wyjazdowym Komisji w terenie. Wiemy, że w skali kraju już mamy kilka takich punktów zapalnych.

Ostatnio pojawił się temat Chełma i gminy Chełm. Myślę, że powinniśmy jednak usiąść do pewnych propozycji, które zostały już wypracowane. Chodzi o zmianę ustawy o samorządzie gminnym w części dotyczącej zmian granic na wniosek, tak jak ja to nazywam. Na pewno bym taki punkt zgłosił do prac podkomisji, z prośbą nawet o to, żeby w pierwszej kolejności tym się zająć. Prosiłbym też o to, aby doprosić przedstawicieli korporacji samorządowych, ze szczególnym uwzględnieniem Związku Gmin Wiejskich, ponieważ po ich stronie była bardzo mocno aktywna działalność. Wiem, że założenia do takiego projektu zostały przygotowane.

Ja ze swojej strony deklaruję przygotować taki wstępny projekt, który byłby modyfikacją tego, który złożyłem już w ubiegłej kadencji. Pan przewodniczący pamięta, że nawet był już tak daleko, że miał być obradowany. Niemniej jednak prawdopodobnie nie było zgody ze strony Związku Miast Polskich. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych prosiło o wycofanie z prośbą o to, że oni przygotują swoją propozycję.

Przewodniczący poseł Andrzej Gawron (PiS):
Dziękuję za ten głos, panie pośle. Ja też uważam, że to jest istotna sprawa, ale proponowałbym, żeby członkowie podkomisji mogli zgłosić propozycje na temat planu pracy formalnie do biura Komisji. Chyba że jeszcze pan poseł w tej chwili też chce zabrać głos? A jeżeli będziemy mieli już zbiór tych propozycji, to wtedy ustalimy na następnym posiedzeniu konkretny plan pracy.

Ja nawet bym prosił, jeżeli jest to możliwe, żeby wysłać na maila do członków z prośbą, żeby dali takie propozycje, bo nie wszyscy są dzisiaj. O głos prosi jeszcze pan Marek Wójcik, przedstawiciel korporacji samorządowej. Bardzo proszę.

Pełnomocnik zarządu ds. legislacyjnych Związku Miast Polskich Marek Wójcik:
Od pewnego czasu także mam zaszczyt być sekretarzem Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu po stronie samorządowej, więc myślę, że mogę także wypowiadać się szerzej. Gratulując panu przewodniczącemu, chciałem prosić o dwie rzeczy.

Po pierwsze, poprzeć to, co powiedział pan poseł Galla, także nie zapominając o pewnej inicjatywie, która też się pojawiła w tej kwestii, a mianowicie o województwie łódzkim – Bełchatów i Kleszczów. Zresztą to też dosyć specyficzna sytuacja.

Jednak gdybyście państwo w pierwszej kolejności zauważyli możliwość rozmowy o innej kwestii. Mianowicie o kwestii form współpracy jednostek samorządu terytorialnego. W tej chwili procedowane są ustawy, które będą decydowały o wdrażaniu środków europejskich w perspektywie, która się toczy. Widać już wyraźnie, że wszelkie formy współpracy jednostek samorządu terytorialnego w przyszłości po prostu będą musiały mieć wzięcie. Dla efektywności podejmowanych przedsięwzięć, także z powodów demograficznych, obszar funkcjonalny będzie czymś oczywistym. Dzisiejsze formuły stowarzyszeń, związków, ale także tych dotyczących chociażby zintegrowanych inwestycji terytorialnych czy tych obszarów funkcjonalnych o wymiarze lokalnym… To wymaga przypilnowania. Przy okazji tych ustaw dyskusja na ten temat się pojawiła, ale ona ma absolutnie wymiar poza środki europejskie. Jej wymiar jest ustrojowy.

W imieniu środowiska samorządowego gorąco prosimy, gdybyście państwo zechcieli w tej sprawie ustanowić forum wymiany informacji między resortami, to może by się udało wypracować jakąś racjonalną metodę współpracy. Powiem dlaczego. Dlatego, że wymienione przeze mnie formy współpracy w obszarach funkcjonalnych się sprawdziły. Bardzo nam zależy na tym, żeby mogły być kontynuowane. Tutaj ewidentnie… Szczególnie ZIT, ale także nowe formy dotyczące obszarów funkcjonalnych w subregionach… Dobrze byłoby, gdyby znalazła się taka formuła prawna, która będzie je lokowała w polskich przepisach na stałe, żebyśmy mogli kontynuować te dobre rozwiązania.

Ośmielam się prosić państwa o zajęcie się tą kwestią.

Przewodniczący poseł Andrzej Gawron (PiS):
Dziękuję, zanotowałam, na pewno to jest ważna kwestia. Ale prosiłbym bardzo, żeby to jakoś sformalizować, żeby jednak parę zdań trafiło do obsługi biura Komisji, wtedy byśmy… Oczywiście na posiedzeniu następnej podkomisji zdecydujemy, co w pierwszej kolejności i jaki będzie zakres tych działań.

Chyba wyczerpaliśmy porządek dzisiejszego posiedzenia podkomisji. Dziękuję bardzo. Zgodnie z ustaleniami czekamy na zgłoszenia członków podkomisji. Dziękuję, podkomisję uważam za zamkniętą.