Komisje: do Spraw Unii Europejskiej oraz Spraw Zagranicznych, obradujące pod przewodnictwem posła Radosława Fogla (PiS), przewodniczącego Komisji Spraw Zagranicznych, zrealizowały następujący porządek obrad:

I. pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Umowy ramowej o wszechstronnym partnerstwie i współpracy między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Królestwem Tajlandii z drugiej strony, sporządzonej w Brukseli dnia 14 grudnia 2022 r. (druk nr 3406),

II. pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Umowy ramowej o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Rządem Malezji z drugiej strony, sporządzonej w Brukseli dnia 14 grudnia 2022 r. (druk nr 3407).

W posiedzeniu udział wzięli: Piotr Wawrzyk sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych wraz ze współpracownikami, Jan Malicki stały doradca Komisji Spraw Zagranicznych.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Joanna Heger, Agata Domańska – z sekretariatu Komisji do Spraw Unii Europejskiej w Biurze Spraw Międzynarodowych; Artur Kucharski, Ewa Matuszek-Zagata – z sekretariatu Komisji Spraw Zagranicznych w Biurze Komisji Sejmowych; Przemysław Sadłoń, Wojciech Miller – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Radosław Fogiel (PiS):
Szanowni państwo, otwieram wspólne posiedzenie Komisji do Spraw Unii Europejskiej oraz Komisji Spraw Zagranicznych.

Bardzo serdecznie witam panie i panów posłów. Witam pana ministra Piotra Wawrzyka, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Witam pozostałych gości naszego posiedzenia: pana Juliusza Juchniewicza, zastępcę dyrektora Departamentu Prawno-Traktatowego; panią Ilonę Korchut, kierownik Referatu Azji Południowo-Wschodniej w Departamencie Azji i Pacyfiku; pana Patryka Kwiatkowskiego, asystenta sekretarza stanu; oraz stałego doradcę Komisji pana prof. Jana Malickiego.

Na podstawie listy obecności stwierdzam kworum.

Porządek dzienny został państwu przekazany. Obejmuje on w punkcie pierwszym – pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Umowy ramowej o wszechstronnym partnerstwie i współpracy między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Królestwem Tajlandii z drugiej strony, sporządzonej w Brukseli dnia 14 grudnia 2022 r., w punkcie drugim – pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Umowy ramowej o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Rządem Malezji z drugiej strony, sporządzonej w Brukseli dnia 14 grudnia 2022 r.

Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam porządek dzienny za przyjęty. Nie słyszę sprzeciwu. Proszę tylko pozwolić, że w imieniu przewodniczącego Płażyńskiego przeproszę i usprawiedliwię. Zatrzymały go inne komisyjne obowiązki.

Przystępujemy do rozpatrzenia porządku dziennego. Projekt z druku nr 3406 został skierowany do naszych Komisji do pierwszego czytania przez panią marszałek w dniu 28 czerwca br. Przypominam, że zgodnie z art. 39 ust. 1 regulaminu Sejmu pierwsze czytanie obejmuje: uzasadnienie projektu przez wnioskodawcę, debatę w sprawie ogólnych zasad projektu oraz pytania posłów i odpowiedzi wnioskodawców.

Proszę przedstawiciela rządu o uzasadnienie projektu z druku nr 3406. Bardzo proszę, panie ministrze.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Piotr Wawrzyk:
Dziękuję bardzo, panie przewodniczący.

Wysoka Komisjo, umowa ramowa o wszechstronnym partnerstwie i współpracy między UE i państwami członkowskimi a Królestwem Tajlandii będzie po jej wejściu w życie pierwszą umową tego typu zawartą między UE a Tajlandią. Umowa w swoich postanowieniach podkreśla wolę stron do zacieśnienia współpracy w ramach wspólnego zainteresowania zarówno w wymiarze dwustronnym w relacjach Unii i państw członkowskich z Tajlandią, jak i na forach wielostronnych. Zawarcie umowy ma za zadanie wzmocnienie dialogu politycznego między stronami w kwestiach o znaczeniu globalnym oraz stworzenie warunków dla wzajemnej korzystnej współpracy, m.in. w takich dziedzinach, jak dobre rządzenie, prawa człowieka, pokój, bezpieczeństwo, gospodarka, w tym handel, inwestycje oraz ochrona środowiska, nowe technologie i zdrowie.

Celem umowy jest również ożywienie relacji UE z Tajlandią, które po zamachu stanu w Tajlandii w 2014 r. znacznie się osłabiły i nie wróciły do poprzedniej dynamiki, nawet po przeprowadzonych w 2019 r. demokratycznych wyborach. Podpisanie umowy ma także przyczynić się do podniesienia wzajemnych relacji na wyższy poziom ustanowienia zacieśnionego partnerstwa między stronami oraz pogłębienia i usprawnienia współpracy w kwestiach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.

W umowie strony zobowiązują się do rozszerzania i pogłębiania stosunków,  m.in poprzez zawieranie umów szczegółowych. Istotnym elementem umowy jest ustanowienie wspólnego komitetu jako organu składającego się z przedstawicieli stron, którego zadaniem jest prowadzenie konsultacji oraz nadzór nad realizacją celów umowy.

Tajlandia to kolejne po Indonezji, Filipinach, Wietnamie i Singapurze państwo w regionie Azji Południowo-Wschodniej, z którym UE zwiąże się umową o partnerstwie i współpracy. Podpisanie i realizacja umowy pozwolą na zwiększenie zaangażowania i roli UE oraz jej państw członkowskich w regionie, którego znaczenie wzrasta zarówno gospodarczo, jak i geopolitycznie.

Wejście umowy w życie przyczyni się również do wzmocnienia stosunków UE oraz jej państw członkowskich z Tajlandią pod względem ekonomicznym. Handel dwustronny towarami między Unią Europejską a Tajlandią wzrósł w ubiegłym roku do 41 mld euro, a UE jest drugim co do wielkości inwestorem w Tajlandii, zaraz po Japonii.

Warto zaznaczyć, że również polsko-tajlandzkie relacje gospodarcze cechują się tendencją zwyżkową. Dwustronne obroty handlowe w roku ubiegłym wyniosły 1,777 mld dol., co jest historycznie najwyższym wynikiem. Dodatkowo warto mieć na uwadze, że w relacjach polsko-tajlandzkich wzrasta także współpraca inwestycyjna, wciąż jednak to więcej tajskich przedsiębiorstw inwestuje w Polsce niż polskich w Tajlandii, natomiast wartości w handlu i inwestycjach nie odzwierciedlają potencjału we współpracy. W interesie Polski jest także zrównoważenie obrotów handlowych z Tajlandią i większa ekspansja na ten rynek. Określona w umowie współpraca w zakresie handlu i inwestycji pozwoli na zacieśnienie współpracy w tym zakresie, jak również umożliwi stworzenie sprzyjających warunków do zwiększenia zakresu współpracy gospodarczej.

Dziękuję za uwagę. W imieniu Rady Ministrów wnoszę o akceptację ustawy o ratyfikacji umowy. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Radosław Fogiel (PiS):
Bardzo dziękuję.

Otwieram dyskusję. Czy ktoś z państwa posłów chciałby zabrać głos w tym punkcie? Nie widzę. Bardzo dziękuję. Zamykam debatę. Stwierdzam zakończenie pierwszego czytania projektu z druku nr 3406.

Wnioskuję o niezwłoczne przystąpienie do rozpatrzenia projektu. Nie słyszę sprzeciwu.

Przystępujemy do rozpatrzenia projektu ustawy z druku nr 3406 w Komisji. Otwieram dyskusję. Czy przedstawiciel rządu chciałby coś dodać, zabierając głos? Nie. Dziękuję, panie ministrze. Czy któryś z członków Komisji chciałby zabrać głos w tym punkcie? Dziękuję. Czy Biuro Legislacyjne ma uwagi?

Legislator Przemysław Sadłoń:
Nie zgłaszam uwag.

Przewodniczący poseł Radosław Fogiel (PiS):
Dziękuję serdecznie.

Czy są uwagi do tytułu ustawy? Jeżeli nie mamy uwag, to stwierdzam, że tytuł ustawy został rozpatrzony przez Komisje.

Czy są uwagi do art. 1? Stwierdzam, że art. 1 został rozpatrzony przez Komisje.

Czy są uwagi do art. 2? Nie ma. Stwierdzam, że art. 2 został rozpatrzony przez Komisje.

Stwierdzam, że Komisje przyjęły sprawozdanie.

W takim razie przystępujemy do wyboru posła sprawozdawcy na posiedzeniu Sejmu. Proponuję w tym punkcie panią poseł wiceprzewodniczącą Barbarę Bartuś. Czy pani poseł się zgadza?

Poseł Barbara Bartuś (PiS):
Tak. Dziękuję. Zgadzam się.

Przewodniczący poseł Radosław Fogiel (PiS):
Czy są jakieś inne propozycje? Jeśli nie ma, to stwierdzam, że Komisje wybrały sprawozdawcę bez głosów sprzeciwu.

Przystępujemy do rozpatrzenia punktu drugiego porządku dziennego. Projekt z druku nr 3407 został skierowany do naszych Komisji do pierwszego czytania przez panią marszałek w dniu 28 czerwca br. Ponownie przypominam, że pierwsze czytanie obejmuje: uzasadnienie projektu przez wnioskodawcę, debatę w sprawie ogólnych zasad projektu oraz pytania posłów i odpowiedzi wnioskodawców.

Bardzo proszę pana ministra o uzasadnienie projektu z druku nr 3407.

Sekretarz stanu w MSZ Piotr Wawrzyk:
Dziękuję bardzo, panie przewodniczący.

Wysoka Komisjo, umowa ramowa o partnerstwie i współpracy między UE i jej państwami członkowskimi a Malezją po jej wejściu w życie stanie się pierwszym dwustronnym porozumieniem tego rodzaju między Unią a Malezją. Umowa podkreśla wolę stron do zacieśnienia współpracy w obszarach wspólnego zainteresowania w wymiarze dwustronnym w relacjach Unii Europejskiej i jej państw członkowskich z Malezją, jak również na forach wielostronnych.

Umowa ma przyczynić się do podniesienia wzajemnych relacji UE i państw członkowskich na wyższy poziom ustanowienia zacieśnionego partnerstwa między stronami oraz pogłębienia i usprawnienia współpracy w kwestiach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania. Ma także poprawić relacje dwustronne między UE a Malezją, które ochłodziły się po zapowiedziach ogłoszonych przez Unię Europejską w 2019 r., które dotyczyły redukcji użycia w biopaliwach oleju palmowego oraz następnie całkowitej redukcji, począwszy od 2030 r., co mogłoby w konsekwencji prowadzić do ograniczenia importu oleju palmowego z Malezji, która jest drugim na świecie producentem tego surowca.

W umowie strony zobowiązują się do rozszerzania i pogłębiania stosunków m.in. przez zawieranie umów szczegółowych. Istotnym elementem umowy jest ustanowienie wspólnego komitetu jako organu składającego się z przedstawicieli stron, którego zadaniem jest prowadzenie konsultacji oraz nadzór nad realizacją umowy.

Wejście w życie umowy pozwoli na zwiększenie zaangażowania i roli Unii Europejskiej oraz jej państw członkowskich w regionie Azji Południowo-Wschodniej, którego znaczenie wzrasta zarówno gospodarczo, jak i geopolitycznie.

Wejście umowy w życie przyczyni się do wzmocnienia stosunków UE oraz jej państw członkowskich z Malezją pod względem ekonomicznym. Malezja jest ważnym partnerem gospodarczym Unii, trzecim co do wielkości partnerem handlowym UE w regionie Azji Południowo-Wschodniej, a Unia Europejska jest czwartym co do wielkości partnerem handlowym Malezji.

W 2021 r. UE zaimportowała towary z Malezji na kwotę prawie 30 mld euro i wyeksportowała towary na sumę prawie 12 mld euro. Wejście w życie umowy zwiększy szansę na wzrosty tych wskaźników w przyszłości. Może się także przyczynić do przyspieszenia trwających negocjacji w sprawie zawarcia umowy o wolnym handlu pomiędzy obiema stronami.

Warto mieć na uwadze, że Malezja jest trzecim po Wietnamie i Indonezji partnerem handlowym Polski w Azji Południowo-Wschodniej. W ubiegłym roku dwustronne obroty handlowe wyniosły prawie 2 mld dol., przy czym polski eksport do Malezji to ponad 303 mln dol. W interesie Polski jest jak najszybsze zrównoważenie obrotów handlowych z tym krajem i większa ekspansja na ten rynek. Wejście umowy w życie pozwoli również na stworzenie warunków sprzyjających zwiększeniu współpracy handlowej, a także pobudzaniu współpracy inwestycyjnej, której dotychczasowy poziom jest niski i nie odpowiada potencjałowi stron.

Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, dziękuję za uwagę. W imieniu Rady Ministrów wnoszę o akceptację ustawy o ratyfikacji umowy. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Radosław Fogiel (PiS):
Bardzo dziękuję.

Otwieram dyskusję. Czy ktoś z pań lub panów posłów chciałby zabrać głos? Nie widzę. Zamykam debatę. Stwierdzam zakończenie pierwszego czytania projektu z druku  nr 3407.

Wnioskuję o niezwłoczne przystąpienie do rozpatrzenia projektu. Nie słyszę sprzeciwu.

Przystępujemy zatem do rozpatrzenia projektu ustawy z druku nr 3407. Ponownie otwieram dyskusję. Czy przedstawiciel rządu chciałby zabrać głos? Dziękuję. Czy ktoś z członków Komisji? Dziękuję bardzo. Czy Biuro Legislacyjne ma uwagi?

Legislator Przemysław Sadłoń:
Nie zgłaszam uwag.

Przewodniczący poseł Radosław Fogiel (PiS):
Dziękuję serdecznie.

Szanowni państwo, jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisje przyjmują sprawozdanie, w którym rekomendują Sejmowi przyjęcie projektu z druku nr 3407 bez poprawek. Nie słyszę sprzeciwu. Stwierdzam zatem, że Komisje przyjęły sprawozdanie.

Pozostało nam wybrać posła sprawozdawcę. Proponuję pana posła Marcina Porzucka. Czy pan poseł się zgadza?

Poseł Marcin Porzucek (PiS):
Wyrażam zgodę.

Przewodniczący poseł Radosław Fogiel (PiS):
Dziękuję serdecznie. Czy są inne propozycje? Nie ma. Dziękuję bardzo.

W związku z tym, ponieważ nie słyszę sprzeciwu, stwierdzam, że Komisje wybrały sprawozdawcę bez głosów sprzeciwu.

Porządek obrad został na tym wyczerpany. Protokół dzisiejszego posiedzenia zostanie wyłożony do przejrzenia w sekretariacie Komisji. Bardzo serdecznie państwu dziękuję za wzorcową współpracę. Zamykam posiedzenie Komisji.