Komisja Zdrowia, obradująca pod przewodnictwem posła Tomasza Latosa (PiS), przewodniczącego Komisji, realizowała następujący porządek dzienny:
– pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej (druk nr 3338).
W posiedzeniu udział wzięli: Michał Dworczyk minister-członek Rady Ministrów oraz Anna Nałęcz dyrektor generalny Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Piotr Bromber podsekretarz stanu w Ministerstwa Zdrowia wraz ze współpracownikiem, Artur Zaczyński szef oraz Sławomir Butkiewicz zastępca szefa Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej.
W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Krzysztof Olszewski, Jakub Stefański oraz Monika Żołnierowicz-Kasprzyk – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Jakub Krowiranda oraz Radosław Iłowiecki – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Dzień dobry. Witam państwa bardzo serdecznie. Witam członków Komisji – panie i panów posłów. Witam panów ministrów ze współpracownikami oraz zaproszonych gości.
Mam wrażenie, szanowni państwo, że uczestniczymy w historycznym wydarzeniu, bo chyba jest to ostania Komisja, która obraduje w trybie hybrydowym, ponieważ ze względu na cofnięcie pewnych przepisów związanych z pandemią dzisiaj jest ostatni dzień, kiedy komisje właśnie w takim trybie mogą obradować.
Szanowni państwo, mam następującą propozycję. Teraz przystępujemy oczywiście do sprawdzenia kworum, natomiast chciałbym zaproponować, tak jak to było wcześniej, kiedy były posiedzenia Komisji w trybie hybrydowym, aby to głosowanie nad kworum jeszcze przez jakiś czas, na przykład do końca pierwszego czytania, było otwarte. Zarządzam więc teraz głosowanie nad kworum i tak jak powiedziałem, to głosowanie zostawimy jeszcze otwarte, aby inni posłowie też mogli wziąć w nim udział za jakiś czas. Proszę o przyciśnięcie dowolnego przycisku. Już słyszę podpowiedź, że jest kworum, więc stwierdzam kworum, natomiast zostawiamy otwarte to głosowanie jeszcze przez jakiś czas.
Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej (druk nr 3338). Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam zatem, że porządek dzienny został przyjęty.
Posiedzenie będzie prowadzone z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej umożliwiających porozumiewanie się na odległość.
Szanowni państwo, przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Marszałek Sejmu 13 czerwca 2023 r. skierowała rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej do Komisji Zdrowia do pierwszego czytania. Przystępujemy do pierwszego czytania.
Przypominam, że zgodnie z art. 39 ust. 1 regulaminu Sejmu pierwsze czytanie obejmuje uzasadnienie projektu przez wnioskodawcę, debatę w sprawach ogólnych zasad projektu oraz pytania posłów i odpowiedzi wnioskodawców. Bardzo proszę pana ministra Dworczyka o przedstawienie projektu. Proszę uprzejmie.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Bardzo dziękuję.
Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, panie ministrze, szanowni państwo, mam zaszczyt zaprezentować projekt nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej...
Poseł Rajmund Miller (KO):
Masz głos?
Poseł Iwona Maria Kozłowska (KO):
No właśnie nie mam głosu.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
My słyszymy państwa wyśmienicie.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Szanowni państwo, momencik. Widzę, że odwykliśmy od procedur…
Poseł Rajmund Miller (KO):
Nie słyszymy. Nie ma głosu z sali – zgłaszają to uczestniczy posiedzenia Komisji.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Ponieważ ma pan poseł wciśnięty mikrofon. Może dlatego. Proszę sprawdzić.
Poseł Rajmund Miller (KO):
I nie wiemy też, jakie jest kworum. Wciśnięcie dowolnego przycisku niewiele nam powiedziało. Zupełnie nie słyszymy przekazu dźwiękowego z sali.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Dobrze, to minuta przerwy. Czy teraz słyszą państwo? Widzę, że tak.
Poseł Rajmund Miller (KO):
Tak. W tej chwili słyszymy.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Dobrze.
W takim razie stwierdzam kworum, jak już powiedziałem. Na tę chwilę 22 osoby biorą udział w posiedzeniu Komisji.
Panie ministrze, proszę uprzejmie.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Bardzo dziękuję.
Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, panie ministrze, szanowni państwo, mam zaszczyt i honor przedstawić nowelizację ustawy o zmianie ustawy o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej. Jeszcze raz przy okazji podziękuję, że rok temu Wysoka Komisja pozytywnie zaopiniowała ten projekt ustawy. Dzięki temu powstał zespół wspaniałych lekarzy, ratowników medycznych i pielęgniarek, którzy od kilku miesięcy pełnią swoją służbę, realizując zadania poza granicami kraju. Nie tylko pomagają obywatelom polskim i obywatelom innych krajów, w szczególności na Ukrainie w strefie działań wojennych, ale jest to również grupa świetnych ambasadorów państwa polskiego na zewnątrz, bo niosąc pomoc, buduje pozytywny wizerunek naszego kraju.
Ta nowelizacja, którą mam zaszczyt dzisiaj prezentować, bierze się z mniej więcej roku działania Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej. Są to takie wnioski, które – jak można powiedzieć – wynikają z działania zespołu ratowników medycznych, lekarzy w ciągu ostatnich miesięcy, ale również zmiany, które dotyczą kwestii organizacyjnych. Wiadomo, że po pewnym czasie funkcjonowania projektu dobrze zrobić taki przegląd. Taki przegląd został dokonany i tutaj dzisiaj państwu przedstawiliśmy – bo wszyscy państwo otrzymali materiały – propozycje pewnych zmian. Ja może ograniczę się do przytoczenia kilku w moim przekonaniu najistotniejszych, a później, jeśli będą pytania, to będę starał się na nie odpowiedzieć.
Te wszystkie zmiany – poza zmianami porządkowymi – mają służyć poprawie efektywności działania zespołu. Są odpowiedzią na różnego rodzaju problemy, mankamenty czy wyzwania, które w ciągu tych ostatnich miesięcy powstały – i tak jak powiedziałem, mają pozytywnie wpłynąć na efektywność działania Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej.
Pierwsza zmiana, o której chciałbym powiedzieć, to jest wskazanie wprost w przepisach podmiotu zapewniającego obsługę Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej. Do tej pory był to szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Nadal tak pozostaje, ale prawnicy zwrócili uwagę, że powinny być jasno wskazane komórki, które zajmują się obsługą zespołu w ramach kancelarii. W związku z tym taką zmianę proponujemy.
Druga zmiana, która też jest dosyć istotna, wynika z praktyki działania. Pierwotnie zespół miał być podzielony na dwie sekcje – ratunkową i humanitarną. Praktyka działania pokazuje, że nie jest to optymalny podział, że powinien on być trochę bardziej elastyczny, i taką zmianę strukturalną na podstawie doświadczenia szefa, zastępców szefa i członków zespołu proponujemy i przedkładamy.
Trzecia zmiana, o której chciałbym państwu wspomnieć, to rzecz niby drobna, jednak dla konkretnych ludzi istotna. Mianowicie chcielibyśmy wprowadzić zmianę dotyczącą dotychczasowej praktyki czy zasady obowiązkowego zwrotu całości kosztów wyposażenia i szkolenia członka ZPHM w przypadku rozwiązania umowy z przyczyn leżących po stronie członka. Ten zapis zostałby przekształcony w taki sposób, żeby uwzględnić różnego rodzaju sytuacje losowe. Co do zasady jest to absolutnie słuszne i taka praktyka pozostanie, ale w sytuacji, kiedy członek zespołu ma wypadek albo nagle ciężko zachoruje i musi zrezygnować z działań w zespole, chcielibyśmy stworzyć możliwość odejścia od tej zasady, od której teraz odejść nie można.
I czwarta zasada, która wynika z praktyki działania poza granicami kraju. Dzisiaj jest taki zdiagnozowany problem jak brak możliwości doraźnego powoływania do bezpośredniego udziału w działaniach ZPHM osób, które ze względu na swoją specjalistyczną wiedzę i doświadczenie mogą podnieść efektywność pracy ZPHM lub zwiększyć bezpieczeństwo jego działań. Nie ma takiej możliwości. Chcemy wprowadzić czy stworzyć szefowi ZPHM możliwość doraźnego powoływania takich osób do zespołu.
Podam konkretny przykład. Jest gdzieś wypadek, potrzeba pomocy, ale w ramach tej pomocy potrzebny jest też dziecięcy psycholog i tego dziecięcego psychologa w szeregach ZPHM nie ma. Chodzi o to, żeby szef ZPHM mógł powołać taką osobę na jedną akcję. Albo są prowadzone działania medyczno-humanitarne, potrzebny jest logistyk, żeby zarządzić sytuacją na miejscu. Dzięki tej zmianie właśnie szef zespołu będzie mógł na jedną akcję jednorazowo powołać taką osobę, która uzyska ubezpieczenie i te same prawa, jakie mają inni członkowie zespołu.
Jest też kilka uwag natury porządkowej. Jeśliby państwo mieli jakieś pytania bardziej szczegółowe, to wraz z szefem zespołu, wiceszefem, dyrektor generalną KPRM i panem ministrem jesteśmy do państwa dyspozycji i będziemy próbowali na nie odpowiadać. Bardzo dziękuję, panie przewodniczący.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Dziękuję uprzejmie, panie ministrze.
Otwieram dyskusję.
Od razu powiem, że dostałem informację, że część z państwa słyszy, ale nie widzi transmisji. Powiem tak – nie ma takiej możliwości, aby był błąd po tej stronie, bo skoro część ma pełen dostęp, a część nie, to wydaje mi się, że to jest kwestia związana z zasięgiem, jaki część z państwa ma, widocznie niewystarczającym. Prosiłbym więc o przemieszczenie się może w inne miejsce, gdzie ten zasięg będzie lepszy.
Otwieram dyskusję. Proszę państwa o zgłaszanie się. Widzę, że jest podniesiona ręka – poseł Cieślak. Bardzo proszę, panie pośle. No, w takim razie czy są inne zgłoszenia? Czy ktoś z państwa chce zabrać głos w dyskusji? Nikt się nie zgłasza.
W takim razie, panie ministrze, ja chciałbym bardzo podziękować, po pierwsze, za ten projekt sprzed roku, a po drugie, za tę nowelizację teraz, która wychodzi naprzeciw potrzebom. Jest to związane z pewnymi wnioskami, które można wyciągnąć po okresie funkcjonowania zespołu.
Skoro nie ma innych uwag, to w takim razie, po pierwsze, zamykam głosowanie nad kworum. Bardzo proszę.
A po drugie, zamykam pierwsze czytanie. Kończymy pierwsze czytanie i przechodzimy do rozpatrzenia projektu ustawy.
Na początku zwracam się do Biura Legislacyjnego. Udzielam państwu zwyczajowego upoważnienia do dokonania korekt, które nie wymagają przegłosowania. Udzielam tego upoważnienia w imieniu całej Komisji.
Przy okazji jeszcze raz podaję kworum. W tej chwili 24 osoby biorą udział w głosowaniu.
Przechodzimy do procedowania. Tytuł ustawy. Czy są uwagi? Biuro Legislacyjne.
Legislator Jakub Krowiranda:
Nie mamy.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Rząd. Prosiłbym kogoś z panów ministrów, aby była informacja o ewentualnym braku uwag lub uwagach.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Brak uwag.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Stwierdzam, że rozpatrzyliśmy tytuł ustawy.
Art. 1, zmiana nr 1. Czy są uwagi? Biuro Legislacyjne.
Legislator Jakub Krowiranda:
Nie mamy
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Rząd.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Nie.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Stwierdzam, że rozpatrzyliśmy zmianę nr 1.
Mam też jeszcze jedną prośbę do Biura Legislacyjnego. Bo ja przed chwilą podpisałem poprawkę, której w tej chwili nie mam. Poproszę o dostarczeni mi tej porpawki. Jednocześnie proszę o pomoc, Biuro Legislacyjne, żeby państwo dopilnowali, w którym momencie mam stosowną poprawkę zgłosić, przeczytać.
Zatem jeszcze raz. Czy są uwagi do zmiany nr 1? Biuro Legislacyjne – brak uwag. Rząd.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Nie mamy.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Stwierdzam, że rozpatrzyliśmy zmianę nr 1.
Zmiana nr 2. Czy są uwagi? Biuro Legislacyjne.
Legislator Jakub Krowiranda:
Nie mamy.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Rząd.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Brak uwag.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Stwierdzam, że rozpatrzyliśmy zmianę nr 2.
Przepraszam, jestem przyzwyczajony, żeby to robić szybko. Będę to robił wolniej, bo jednak są osoby na łączach, które nie zdążą ewentualnie zareagować.
Zmiana nr 3. Czy są uwagi? Jest pani poseł Skowrońska. Czy tak?
Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Nie, nie. Dziękuję bardzo. Mam kłopot z łączeniem, ale…
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Dobrze. W takim razie, czy są uwagi?
Legislator Jakub Krowiranda:
Nie mamy.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Rząd.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Brak.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Stwierdzam, że rozpatrzyliśmy zmianę nr 3.
Jeśli ktoś chce zgłaszać jakieś uwagi do innych, kolejnych zmian, to proszę z wyprzedzeniem sygnalizować.
Zmiana nr 4. Czy są uwagi? Biuro Legislacyjne.
Legislator Jakub Krowiranda:
Nie mamy.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Rząd.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Brak.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Stwierdzam, że rozpatrzyliśmy zmianę nr 4.
Zmiana nr 5. Czy są uwagi? Biuro Legislacyjne.
Legislator Jakub Krowiranda:
Nie mamy.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Rząd.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Brak uwag.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Stwierdzam, że rozpatrzyliśmy zmianę nr 5.
Zmiana nr 6. Czy są uwagi? Biuro Legislacyjne.
Legislator Jakub Krowiranda:
Nie mamy.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Rząd.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Brak uwag.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Stwierdzam, że rozpatrzyliśmy zmianę nr 6.
Zmiana nr 7. Czy są uwagi? Biuro Legislacyjne.
Legislator Jakub Krowiranda:
Tak. Dziękuję, panie przewodniczący.
Do zmiany nr 7 mamy pytanie do strony rządowej. W tej zmianie, w dodawanym art. 12a ust. 3 jest odesłanie do art. 9. Ten przepis mówi o tym, że do eksperta powołanego zgodnie z ust. 1 stosuje się odpowiednio przepisy art. 9 ust. 2 i 3. Nasze pytanie polega na tym, czy tutaj nie powinno być odesłania również do ust. 4 tego artykułu, który mówi o tym, że taki ekspert otrzymywałby zaświadczenie o tym, że podpisał umowę z zespołem, żeby mógł ją przedstawić swojemu pracodawcy. Dziękuję bardzo.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Panie przewodniczący, dyrektor generalna pani Anna Goławska odpowie na to pytanie.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Proszę uprzejmie, pani dyrektor.
Dyrektor generalny Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Anna Nałęcz:
Dzień dobry, panie przewodniczący.
Rozmawialiśmy tutaj wcześniej i rzeczywiście przychylamy się do tego, aby dodać jeszcze ten ust. 4, żeby pracodawca otrzymał zaświadczenie o tym, że taki ekspert będzie brał udział w pracach zespołu.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Dobrze. Tylko, panie mecenasie, czy to wymaga głosowania?
Legislator Jakub Krowiranda:
Tak. Przygotowaliśmy odpowiednią poprawkę, która wymaga przejęcia.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Poproszę w takim razie o podanie mi tej porpawki.
Poprawka:. W art. 1 w pkt 7: w art. 12 ust. 3 wyrazy „art. 9 ust. 2 i 3” zastąpić wyrazami „art. 9 ust. 2–4”. Czy tak, panie mecenasie? Zgadza się?
Legislator Jakub Krowiranda:
Tak, zgadza się.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Dobrze. Jaka jest opinia strony rządowej do poprawki?
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Przychylamy się.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Szanowni państwo, głosujemy nad poprawką. Kto jest za przyjęciem porpawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał?
Proszę o podanie wyników. Głosowało 19 posłów. Za – 13, przeciw – 0, wstrzymało się – 6. Poprawka została przyjęta i tym samym rozpatrzyliśmy zmianę nr 7.
Zmiana nr 8. Czy są uwagi? Biuro Legislacyjne.
Legislator Jakub Krowiranda:
Nie mamy.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Rząd.
Stwierdzam, że rozpatrzyliśmy zmianę nr 8.
Bardzo proszę, pan poseł Miller.
Poseł Rajmund Miller (KO):
Panie przewodniczący, proszę wszystkim podpowiedzieć, jak głosować. Bo mówi pan „za”, „przeciw”, „wstrzymał się”, ale posłowie zgłaszają mi, że nie wiedzą, jak głosować, czego mają użyć.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Przyznam szczerze, że jestem zaskoczony pana opinią, drogi panie przewodniczący. Każdemu na tablecie wyświetla się możliwość zagłosowania za, przeciw lub wstrzymania. Ja głosując, podnosiłem rękę, ale oczywiście nie musi pan przewodniczący czuć się zobowiązany moim podniesieniem ręki. Tak więc myślę, że w dalszym ciągu sprawa będzie wyglądała dość podobnie, panie przewodniczący, tak jak to było w przeszłości.
W takim razie wracamy do zmiany nr 9. Czy są uwagi? Zmiana nr 9.
Legislator Jakub Krowiranda:
Nie mamy.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Rząd.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Brak uwag.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Stwierdzam, że rozpatrzyliśmy zmianę nr 9.
Teraz po art. 1 jest poprawka podpisana przeze mnie. Otóż po art. 1 należy dodać art. 1a w brzmieniu: „W ustawie z dnia 12 marca 2022…”.
Poseł Rajmund Miller (KO):
No tak, ale u mnie się nie wyświetla, jak głosować.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Panie pośle, niemożliwe, żeby u pana się nie wyświetlało, jeżeli pan jest połączony… Będzie się w pojawiało w czasie głosowania. Natomiast bardzo bym prosił, żeby państwo byli czujni i obserwowali cały czas tablety, bo jeżeli ktoś nie patrzy w tablet, to tych kilkanaście czy kilkadziesiąt sekund, kiedy głosowanie się wyświetla, mija i później już nie ma możliwości zagłosowania. Przypominam państwu – jak widać, o tym, co złe, związane z pandemią, szybko zapominamy, i bardzo dobrze – że głosowania odbywają się za pomocą tabletów. Państwo dzisiaj otrzymali kody do głosowania, a więc oprócz obserwowania, na przykład na komputerze, głosujemy na tablecie. Można i obserwować posiedzenie Komisji na tablecie, i głosować na tablecie albo obserwować na komputerze i głosować na tablecie…
Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Panie przewodniczący, niestety nie ma transmisji. To, co pan mówi, jest nieprawdziwe, bo mamy duże kłopoty. Nie pierwszy raz przecież pracujemy zdalnie i potrafimy obsługiwać urządzenia. To, co mówi pan przewodniczący Miller – po prostu mamy kłopot. Albo nie wyświetlają się nam głosowania w określonym czasie, albo w ogóle nie ma. Zgłaszamy, państwo to sprawdźcie. Mieliśmy w tym tygodniu…
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Szanowna pani poseł, były do tej pory dwa głosowania. W pierwszym, nad kworum, brało udział 24 posłów…
Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Udało się.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
W drugim brało udział 19 posłów, więc…
Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Panie przewodniczący, jeśli ministrowie kiedyś mieli kłopot, to uznano, a nas pan próbuje jak dzieciaki rozliczać. Potrafimy obsługiwać te urządzenia. Niech pan nie będzie… Poprosimy, żeby informatyków…
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Jednak ponad połowa Komisji sobie z tym poradziła, no więc…
Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
No i co z tego. Proszę pana, to nie chodzi o poradzenie sobie. To chodzi o połączenie.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
To proszę sprawdzić. Może państwo…
Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Chcę panu powiedzieć, że sobie z tym świetnie radzę.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
…macie bardzo zły zasięg. Bardzo mi przykro.
Ja czytam poprawkę, bo zacząłem to robić. Art. 1a: „W ustawie z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa…” – tutaj przywołane odpowiednie Dzienniki Ustaw – „…w art. 64 ust 1 wyrazy «18 miesięcy» zastępuje się wyrazami «25 miesięcy»”. A w art. 2 nadać brzmienie, że ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem właśnie tego 1a, który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z mocą od dnia 24 sierpnia 2023 r. Te poprawki należy poddać pod głosowanie łącznie, a konsekwencją ich przyjęcia będzie zmiana tytułu ustawy. Ten tytuł będzie wówczas brzmiał „o zmianie ustawy o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej oraz ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa”.
Pozwolą państwo, ponieważ duża część z państwa jest obecna zdalnie, że przeczytam jeszcze uzasadnienie.
W związku z trwającym konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy, proponuje się wydłużyć z 18 do 25 miesięcy możliwość korzystania z rozwiązań przewidzianych w art. 61, 63 i 64 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, to jest uprawnienia do uzyskania zgody na wykonywanie zawodu lekarza, lekarza dentysty, pielęgniarki albo położnej.
Przedłużenie możliwości korzystania z wyżej wymienionych uprawnień do 25 miesięcy z aktualnych 18 miesięcy liczonych od dnia 24 lutego 2022 r. wzorowane jest na rozwiązaniach przyjętych dla innych uprawnień statuowanych przepisami ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Czyli przedłużenie długości okresu, w którym możliwe jest korzystanie z uprawnień wynikających z tego aktu normatywnego, nastąpiło mocą przepisów ustawy z dnia 14 kwietnia 2023 r. o zmianie nazwy uczelni, służb państwowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej oraz niektórych innych ustaw. Wejście w życie przedmiotowego przepisu z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z mocą od dnia 24 sierpnia 2023 r., jest uzasadnione koniecznością zapewnienia ciągłości obowiązywania regulacji uprawniających do uzyskania zgody na wykonywanie zawodu lekarza, lekarza dentysty, pielęgniarki albo położnej.
Przechodzimy do głosowania nad tą poprawką. Jeszcze Biuro Legislacyjne, proszę.
Legislator Jakub Krowiranda:
Dziękuję bardzo.
Chcielibyśmy wskazać, że naszym zdaniem ta poprawka wykracza poza zakres przedłożenia. Przyjmując tę poprawkę, narazimy się na zarzut ominięcia trzech czytań. Dziękuję bardzo.
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Mamy świadomość tego, panie mecenasie.
Pani poseł Lubnauer, proszę bardzo.
Poseł Katarzyna Lubnauer (KO):
Rozumiem, że to, iż łamiemy zasadę konstytucyjności wynikającą z faktu, że poprawka nie powinna wychodzić poza zakres przedłożenia, przyjmuje pan już jako normę w tej chwili, czyli coś, co w ogóle nie przejmuje…
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Pani poseł…
Poseł Katarzyna Lubnauer (KO):
„Mamy tego świadomość”. Co to znaczy „mamy tego świadomość”? Czy to znaczy, że nic to nas nie obchodzi?
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Pani poseł, pyta pani, to pani odpowiem. Myślę, że warto mieć świadomość przede wszystkim tego, że odbywa się wojna za naszą wschodnią granicą. Jeżeli państwo tego nie dostrzegają, państwo nie widzą potrzeby dokonania tego typu regulacji, to proszę to powiedzieć obywatelom Ukrainy, w stronę których to jest kierowane – i tyle, pani poseł, w tej sprawie. Sytuacja jest ekstraordynaryjna i jest taka od lutego ubiegłego roku.
Poseł Katarzyna Lubnauer (KO):
Jeżeli jest taka od lutego ubiegłego roku, to spokojnie można było, zanim to przedłożenie znalazło się w Sejmie, wprowadzić tego typu zmianę, a nie teraz poprawką. Problem polega na tym, że jesteście nieprzygotowani. Jak zawsze robicie w ostatniej chwili…
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
Pani poseł, nikt nie wie, kiedy wojna się skończy. Trzeba reagować teraz, kiedy jest taka potrzeba.
Przechodzimy do głosowania nad poprawką. Bardzo proszę o uruchomienie głosowania. Kto jest za przyjęciem poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał?
Proszę o podanie wyników. Głosowało 21 posłów. Za – 11, przeciw – 2, wstrzymało się – 8 osób. Poprawka została przyjęta.
Teraz rozpatrujemy jeszcze art. 2, zresztą z przyjętą zmianą. Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.
Legislator Jakub Krowiranda:
Już rozpatrzyliśmy. W związku z tym została przyjęta poprawka…
Przewodniczący poseł Tomasz Latos (PiS):
A, rozpatrzyliśmy, racja. Dobrze.
W takim razie przechodzimy do głosowania nad całością ustawy. Szanowni państwo, poddajemy pod głosowanie całość ustawy. Kto jest za przyjęciem ustawy? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał?
Proszę o podanie wyników. Głosowało 21 posłów. Za – 11, przeciw – 1, wstrzymało się – 9. Ustawa została przyjęta.
Dziękuję bardzo wszystkim państwu. Gratuluję panom ministrom.
Pozostaje nam jeszcze wybór posła sprawozdawcy. W tej sytuacji hybrydowego głosowania ja sam siebie zgłaszam na sprawozdawcę. Czy ktoś jest przeciwny tej propozycji albo są inne kandydatury? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że zostałem sprawozdawcą Komisji.
Dziękuję. Zamykam posiedzenie.
Minister-członek Rady Ministrów Michał Dworczyk:
Bardzo dziękujemy. Do widzenia.