9. kadencja, 11. posiedzenie, 2. dzień (30-04-2020)
7. punkt porządku dziennego:
Pytania w sprawach bieżących.
Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Paweł Szrot:
Proszę wybaczyć, ale nie jest chyba możliwe przemawianie w ten sposób, przynajmniej dla mnie...
(Poseł Marcin Kierwiński: Rozumiemy.)
Nigdy nie przemawiałem w maseczce, więc zachowujemy dystans społeczny, jak rozumiem.
Panie Pośle! Panowie Posłowie! Panie Marszałku! Ja w swojej wypowiedzi chciałbym się skoncentrować na aspekcie formalnym, na podstawie prawnej, która jest podstawą wydania tych decyzji, które wskazał pan minister. Za tzw. ostrzeżenie bardzo dziękuję, z pewnością je przekażę, jakkolwiek by je traktować. Aczkolwiek podkreślam: Pan premier działa z pełną odpowiedzialnością, ze znajomością przepisów prawa, których oczywiście jest sam współautorem, i z ich poszanowaniem.
Co do przepisów, to jeśli chodzi o możliwość wydania przez prezesa Rady Ministrów, na podstawie art. 11 ust. 2, w związku z art. 11 ust. 2a ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, polecenia Poczcie Polskiej SA oraz Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych Spółka Akcyjna, chciałbym wskazać w kontekście uzasadnienia to, co następuje.
Ta specustawa określa zasady i tryb zapobiegania oraz zwalczania zakażenia i rozprzestrzeniania się COVID-19, w tym zasady i tryb podejmowania działań przeciwepidemicznych, w szczególności zadania organów administracji publicznej w zakresie zapobiegania oraz zwalczania COVID-19, czyli w swoim założeniu ma mieć zastosowanie we wszystkich sytuacjach, w których dany rodzaj aktywności, także społecznej, obywatelskiej, politycznej czy administracyjnej, może powodować, nawet jedynie potencjalnie, nawet jedynie w jakimś niewielkim stopniu, wzrost zagrożenia epidemicznego. Przeprowadzanie wyborów na prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w 2020 r. w trybie korespondencyjnym, a nie w trybie tradycyjnym, czyli w lokalach wyborczych, w trybie podstawowym, w sposób niepowodujący żadnych wątpliwości wpływa na ograniczenie możliwości zachorowań na COVID-19 lub też ich skutków na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. To jest fakt. Trudno powiedzieć, w jakim stopniu, czy w niewielkim, czy w istotnym. Natomiast ograniczenie w ten sposób rozprzestrzeniania się tego wirusa jest oczywiste. Tym samym wszelkie działania podejmowane przez prezesa Rady Ministrów, także w formie wydawania decyzji administracyjnych na podstawie art. 11 ust. 2 specustawy, które przyczyniają się do zapewnienia kadrowych i technicznych i organizacyjnych narzędzi do przeprowadzenia wyborów korespondencyjnych, są działaniami bezpośrednio związanymi z przeciwdziałaniem COVID-19. Brzmienie art. 11 ust. 2 specustawy nie ogranicza prezesa Rady Ministrów co do zakresu wydawanych poleceń. Mogą one dotyczyć właściwie wszystkich zagadnień i dowolnych podmiotów, pod warunkiem że są celowościowo związane z przeciwdziałaniem COVID-19, co jak wykazano w przypadku obu analizowanych decyzji, bezsprzecznie ma miejsce.
Fakt, że ustawa o szczególnych zasadach przeprowadzania wyborów powszechnych nie weszła jeszcze w życie, jest argumentem właściwie potwierdzającym zasadność wydania przez prezesa Rady Ministrów obu analizowanych decyzji. Gdyby bowiem określone w nich czynności przygotowawcze, organizacyjno-techniczne rozpoczęły się dopiero po dniu wejścia w życie ustawy, istniałoby ryzyko niemożliwości wykonania przepisanych prawem terminów.
(Poseł Sławomir Nitras: A jak nie wejdzie w życie, to co?)
Na razie zakładamy, że wejdzie w życie, panie pośle.
(Poseł Sławomir Nitras: Ale pan za Sejm decyduje?)
Nie, Sejm jest suwerenny. Liczymy na odpowiedzialną decyzję obu izb parlamentu.
Wicemarszałek Piotr Zgorzelski:
Panie ministrze, proszę odpowiadać na pytanie, które zadał pan poseł Kierwiński. Na dodatkowe pytania przyjdzie czas.
Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Paweł Szrot:
Dziękuję za zwrócenie uwagi panu posłowi Nitrasowi...
(Poseł Sławomir Nitras: Gorzej, jak Sejm nie przyjmie.)
Wicemarszałek Piotr Zgorzelski:
Ja nie zwracałem uwagi panu posłowi Nitrasowi, tylko prosiłem pana ministra, żeby odpowiadał na pytanie pana posła Kierwińskiego.
Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Paweł Szrot:
Panie marszałku, kończę już.
Polecenia wydane przez prezesa Rady Ministrów w obu analizowanych decyzjach należy ocenić jako konieczne i jednocześnie niezbędne w celu skutecznego przeciwdziałania COVID-19. Stan epidemii niewątpliwie uzasadnia bowiem skorzystanie z wprowadzonej w specustawie możliwości interwencji administracyjnej prezesa Rady Ministrów do zapewnienia techniczno-organizacyjnych aspektów przeprowadzenia wyborów prezydenta RP w trybie korespondencyjnym.
Panie Pośle! Jeśli chodzi o pytania szczegółowe, które pan zadał, co do firmy kontrahenta, co do kosztów, co do zabezpieczeń, udzielimy odpowiedzi na piśmie. Ja tylko podkreślam, że ta sprawa, którą pan przytoczył, czyli pokazanie na konferencji prasowej kopii karty wyborczej jest przedmiotem naszych wyjaśnień i ustaleń. Dziękuję bardzo. (Dzwonek)
(Poseł Marcin Kierwiński: Tylko pytanie, czy to jedyna karta.)
Przebieg posiedzenia