9. kadencja, 11. posiedzenie, 2. dzień (30-04-2020)
9. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 342 i 349).
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Magdalena Rzeczkowska:
Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Strona rządowa w pełni popiera propozycje rozwiązań przedstawionych w poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw.
Zadanie poboru opłaty elektronicznej zostanie powierzone szefowi Krajowej Administracji Skarbowej, tak jak to było powiedziane przez wnioskodawców. Regulacja da też podstawy do stworzenia i działania systemu poboru opłaty elektronicznej. Funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej będą jedynie wspierać głównego inspektora transportu drogowego w realizacji zadań związanych z kontrolą prawidłowego uiszczania opłat elektronicznych. Nie będzie to zadanie szefa Krajowej Administracji Skarbowej.
Rozwiązanie to konsolidacja zadań administracji w obszarze poboru danin i opłat. Co jest tutaj istotne? Przy dostarczaniu, budowie, wdrożeniu tego systemu chcemy wykorzystać doświadczenie KAS, które mamy, związane z budową, wdrożeniem i eksploatacją systemu monitorowania drogowego przewozu towarów SENT. Zostaną wykorzystane komponenty techniczne tego systemu, co pozwoli na ograniczenie kosztów wdrożenia nowych rozwiązań. Chcemy, żeby ten system był w pełni elektroniczny, prosty, łatwy do obsługi, do korzystania dla przedsiębiorców.
Przejęcie tego zadania przez szefa KAS nie spowoduje wzrostu wydatków na ten cel z budżetu państwa. Wpływy z opłat będą, tak jak dotychczas, zasilać Krajowy Fundusz Drogowy, a źródłem finansowania tych zadań będzie również, tak jak obecnie, część tych środków z Krajowego Funduszu Drogowego, określona zresztą w porozumieniu zawartym między ministrem finansów, ministrem infrastruktury i BGK.
Takie rozwiązania, które są oparte o technologię pozycjonowania satelitarnego GPS, są stosowane w innych krajach. Są to Słowacja, Czechy, Węgry, Bułgaria, a warto zauważyć, że w Czechach to służba celna jest odpowiedzialna za pobór tych opłat.
Wejście w życie przepisów zaplanowano na 1 lipca br. Jest to jednak data, w której szef KAS przejmie obowiązki związane tak naprawdę z budową systemu i poborem opłat, natomiast z tą datą nie wiążą się żadne zmiany dla korzystających z dróg publicznych, ponieważ zmiany związane z wdrożeniem nowego systemu nastąpią w terminie późniejszym, z początkiem 2021 r. O dacie minister finansów poinformuje z wyprzedzeniem i jednocześnie zapewni mechanizmy płynnego wdrożenia nowych rozwiązań.
Chciałam podkreślić, że ustawa, projekt poselski nie wprowadza żadnych nowych opłat. Nie ma też powołania nowej spółki do budowy i wdrożenia tego systemu. Chodzi tutaj o wykorzystanie kompetencji i potencjału spółki Aplikacje Krytyczne, która istnieje już od 3 lat. Nie powołuje się też żadnej spółki do administrowania tym systemem. Rolę administratora danych systemu będzie pełnił szef Krajowej Administracji Skarbowej.
Przetwarzanie danych też nastąpi na... Administratorem, tak jak powiedziałam, będzie szef KAS. Będą przetwarzane tylko te dane, które dotyczą przejazdu po drogach płatnych. Zakres przetwarzanych danych - taki jak obecnie. Dane nadmiarowe będą też usuwane. Szef KAS będzie miał obowiązek 3-miesięcznego przeglądu tych danych. Będą tutaj też zastosowane mechanizmy automatyczne. W przypadku kiedy podmiot, obywatel, kierowca czy przedsiębiorca nie będzie korzystał z systemu, po 12 miesiącach te dane również zostaną usunięte, a dane geolokalizacyjne - po 6 miesiącach.
Dzięki temu, że Krajowa Administracja Skarbowa zamierza wykorzystać doświadczenia związane z funkcjonującym już systemem SENT, który został wdrożony, dostarczony przez własne zasoby Krajowej Administracji Skarbowej, mamy pewność, że zaproponowane rozwiązania, po pierwsze, będą działały, bo już działają i funkcjonują, dla wielu przedsiębiorców. I będzie również tańszy. Pobór opłaty ma być prosty. Nie będzie formalności papierowych, zawierania umów, konieczności pozyskiwania specjalistycznych urządzeń do korzystania z tego systemu.
Padło pytanie o akt wykonawczy. Tutaj projekt wnioskodawców zawiera tylko jeden taki akt wykonawczy. To jest określenie metod uwierzytelnienia w przypadku rejestracji. Chodzi o szerokie wykorzystanie profilu zaufanego, podpisu kwalifikowanego czy elementów autentykacji dowodów osobistych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia