9. kadencja, 11. posiedzenie, 3. dzień (05-05-2020)
11. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 207 i 351).
Poseł Monika Falej:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu klubu Lewicy stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o zryczałtowanym podatku.
Zaproponowane w projekcie rozwiązania można podzielić na trzy grupy przepisów. Po pierwsze, są to przepisy mające na celu dostosowanie przepisów o podatku dochodowym do nowej Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług z 2015 r. Druga grupa to przepisy ograniczające liczbę rocznych obliczeń podatkowych, tzw. PIT 40-A, sporządzonych przez organy rentowe dla podatników, u których z obliczenia organu rentowego wynika nadpłata podatku, oraz przepisy kompleksowo regulujące kwestie wnioskowania przez podatnika do organu rentowego o niepomniejszanie o 1/12 kwoty zmniejszającej podatek. Zmiana rozszerza skuteczność złożonego przez podatnika wniosku na lata następne, aż do jego wycofania, a także wskazuje, że organ rentowy ma obowiązek uwzględnienia złożonego wycofania wniosku w miesiącu jego złożenia przez podatnika lub najpóźniej w miesiącu następnym. Trzecia grupa to pozostałe zmiany uzupełniające i doprecyzowujące obowiązujące przepisy.
Zatrważa fakt, iż rządowy projekt o regulacjach podatkowych trafia pod głosowanie dopiero dzisiaj, niemal w ostatniej chwili. Przypominam, że rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie, której ustawa dotyczy, weszło w życie 1 stycznia 2016 r. Na skutek zaniechań przedmiotowej zmiany od 1 stycznia 2021 r. nie byłoby podstawy do odwoływania się w przepisach podatkowych do nowej klasyfikacji.
Jest to ustawa czysto techniczna, dostosowująca przepisy podatkowe usprawniające działania rozliczeniowe, choć nie poprawia samej przejrzystości przepisów podatkowych, a wręcz je zaciemnia. Reguluje szczegółowe zapisy. Rząd przedstawia tę ustawę po ponad 4 latach oczekiwania na regulacje. Lepiej późno niż wcale. Z przykrością jednak należy odnotować, że jest to kolejny akt prawny, co do którego pojawiają się wieloobszarowe zapytania, wobec którego występują niejasności. Jest to słaby legislacyjny projekt.
Na etapie konsultacji środowiskowych wiele branż zgłaszało postulaty dotyczące zmian i doprecyzowania zapisów. Na fakt niejasności regulacji wskazuje to, że Biuro Legislacyjne w wielu przypadkach wskazało niezawodność obszarową w przypadku konkretnych postulatów.
Tworzycie prawo niejasne, niezrozumiałe dla specjalistów, a co dopiero mają powiedzieć ludzie, których to prawo ma obejmować. Apeluję o rzetelność podczas prac legislacyjnych. Prawo musi służyć obywatelom i obywatelkom. Przedsiębiorcy oczekują prostego systemu podatkowego. Jakość prawa to także jego jasność i precyzja oraz czas jego wprowadzenia. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia