9. kadencja, 11. posiedzenie, 3. dzień (05-05-2020)

11. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 207 i 351).

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jan Sarnowski:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W pierwszej kolejności chciałem odnieść się do problemu, który był zgłaszany najczęściej, w związku z którym zgłoszona została poprawka, mianowicie do kwestii Poczty Polskiej, która jakoby miałaby mieć dostęp do tajnych danych skarbowych. Niektórzy z państwa posłów również zadawali pytania, w jaki sposób paczki czy listy dostarczane przez Pocztę Polską będą zabezpieczane przed ich otwarciem oraz zapoznaniem się z ich zawartością przez pracowników poczty. Tak że spieszę z wyjaśnieniem, które będzie odrobinę techniczne. Na pewno rzuci światło na technikę, przy pomocy której ta pewność zostanie osiągnięta. Tak że drogą wstępu, proces, który zostanie wszczęty we współpracy z Pocztą Polską, będzie całkowicie bezpieczny i nie doprowadzi do tego, że osoby niepowołane będą miały dostęp do informacji podatkowych podatników. W systemie Krajowej Administracji Skarbowej tworzone jest pismo do podatnika. Tam pismo to jest podpisywane, a następnie za pośrednictwem szyfrowanego łącza jest przesyłane na dedykowany szyfrowany serwer Poczty Polskiej wraz z tzw. plikiem sterującym. Plik sterujący zawiera informację, pod jaki adres należy doręczyć przesyłkę i z ilu stron ona się składa. Z tego serwera automat Poczty Polskiej pobiera plik i wysyła go do maszyny drukująco-kopertującej. Maszyna ta drukuje pismo, składa je i umieszcza w kopercie, którą zamyka. Z pliku sterującego maszyna drukuje również adres umieszczony na kopercie. W ciągu minuty drukowanych i kopertowanych będzie nawet kilkaset tego rodzaju przesyłek. Po wykonaniu usługi plik zawierający dane objęte tajemnicą skarbową jest usuwany z serwera. W ciągu całego procesu nie ma fizycznej możliwości zapoznania się przez pracownika Poczty Polskiej z zawartością listu. Do takiej sytuacji mogłoby potencjalnie dojść jedynie w przypadku awarii maszyny drukująco-kopertującej, np. w przypadku zacięcia się papieru. Wtedy pracownik Poczty Polskiej musiałby wyjąć kartkę z drukarki, możliwe że częściowo zadrukowaną, i potencjalnie mógłby zapoznać się z jej treścią. Należy zwrócić uwagę, że do podobnej sytuacji dojść może również w przypadku korzystania z usług poczty tradycyjnej, np. gdy w transporcie listu poleconego dojdzie do rozerwania lub rozklejenia koperty. Tak że w opinii Ministerstwa Finansów nie ma żadnego z podnoszonych przez państwa zagrożeń. Proces jest automatyczny i całkowicie bezpieczny. Uprzejmie prosimy o odrzucenie zgłoszonej przez państwa poprawki.

    Odniosę się do pozostałych pytań państwa posłów. Jak weryfikować kontrahentów. Czy zadaniem przedsiębiorcy jest monitorowanie osób, z którymi współpracuje, i upewnianie się co do ich rzetelności podatkowej? Zdaniem Ministerstwa Finansów kluczowe, szczególnie teraz, w czasach COVID-19, jest skupienie się przedsiębiorcy na prowadzeniu działalności gospodarczej. M.in. dlatego Ministerstwo Finansów udostępniło przedsiębiorcom dedykowaną im usługę, jaką jest split payment. Przesyłając VAT w przypadku transakcji na konto splitowe, podatnik przestaje być odpowiedzialny za ewentualną nieuczciwość podatkową kontrahenta, dzięki czemu jest całkowicie bezpieczny. Czy środki będące na kontach splitowych są zamrożone? Tu również trzeba zaoponować. Już w lipcu 2018 r., kiedy wprowadzono tę usługę, można było z konta splitowego płacić VAT kontrahentom. Od października 2019 r. można z konta splitowego płacić również inne należności publiczno-prawne, podatki dochodowe, akcyzę, cło czy ZUS. W przypadku, gdy przedsiębiorca chciałby przeznaczyć środki zgromadzone na koncie splitowym na inne potrzeby, może zgłosić się z wnioskiem do urzędu skarbowego. Co do zasady średni czas oczekiwania na uwolnienie środków to 10 dni. Tak że w sytuacji, gdy nie ma żadnych wątpliwości, można powiedzieć, że środki uwalniane są praktycznie z dnia na dzień. Średnią podnosi pewna liczba podatników, w stosunku do których rzeczywiście wątpliwości się pojawiają.

    Co do metody kasowej w przypadku VAT, już teraz jest ona dostępna dla małego podatnika VAT. 90% podatników VAT ma do niej dostęp, a korzysta z niej niewiele ponad 0,5%. Z czego to wynika? Wynika to z faktu, że metoda kasowa jest bardzo korzystna dla tych podatników, których kontrahenci zwlekają z płatnościami, natomiast jest niekorzystna dla tych, którzy sami mają problemy płynnościowe - dodatkowo je pogłębia. Tak że nie jest to wcale złoty środek i narzędzie ratunku dla przedsiębiorców (Dzwonek), wręcz przeciwnie, to miecz obosieczny, który może jeszcze bardziej pogorszyć ich sytuację.

    W stosunku do przedsiębiorców, którzy mają problemy płynnościowe - szczególnie teraz - oraz problemy z kontrahentami, którzy nie płacą im należności, wprowadzono ustawami COVID-owskimi specjalne rozwiązania. Od początku tego roku funkcjonuje ulga na złe długi, którą dodatkowo zmieniono na czas COVID-u tak, żeby w szczególny sposób chroniła wierzycieli. Po pierwsze, zachowują oni prawo do odliczenia należności, której nie otrzymali. Dłużnik nie ma obowiązku wliczenia jej dodatkowo do podstawy opodatkowania. Co więcej, wierzyciel może tego dokonać nie w normalnym terminie 3 miesięcy, ale miesiąca.

    Ustosunkuję się do innych pytań. Ordynacja podatkowa - projekt nie zginął. Z uwagi na zasadę dyskontynuacji prac Sejmu projekt znów będzie musiał przejść całą ścieżkę rządową. Mamy nadzieję, że jak najszybciej trafi również do Sejmu. Biorąc pod uwagę palące potrzeby związane z epidemią COVID-19, moment, w którym to będzie zrealizowane, jest aktualnie w pewien sposób odsuwany w czasie, natomiast wciąż jest to jeden z priorytetów Ministerstwa Finansów.

    Co do PKWiU, dostosowania zmiany tej z roku 2008 na tę z 2015 - rzeczywiście jest to zmiana techniczna, natomiast jest to zmiana techniczna, która była odsuwana w czasie, biorąc pod uwagę bardzo wiele innych projektów realizowanych w tym czasie w Ministerstwie Finansów. Posłowie Konfederacji zwracali również uwagę na kwestie dotyczące wysokości opodatkowania. Od roku 2016 miał miejsce w Polsce bezprecedensowy proces obniżania podatków...

    (Poseł Grzegorz Braun: Wolne żarty, wolne żarty.)

    ...zaczynając od gwałtownego podniesienia wysokości kwoty wolnej od podatku dla PIT-owców: z 3 tys. zł najpierw do 6 tys., potem do 8 tys. zł.

    (Poseł Grzegorz Braun: 30 nowych podatków.)

    Było w zeszłym roku podwojenie pracowniczych kosztów uzyskania przychodów, zmniejszenie pierwszej stawki podatku dochodowego z 18% do 16% i, najważniejsza rzecz, całkowite zwolnienie z podatku dochodowego młodych do 26. roku życia. W przypadku podatku dochodowego osób prawnych - obniżenie najpierw do 15%, później do 8%. Najbardziej innowacyjne projekty, te, których dotyczy ulga IP Box - pochodzące z nich zyski będą opodatkowane, a właściwie już teraz są opodatkowane, stawką 5-procentową.

    W sumie według różnych obliczeń, również dokonywanych w Ministerstwie Finansów, różne ulgi i obniżki podatków doprowadziły do zmniejszenia wpływów budżetowych Polski o ok. 20 mld zł. To jest 20 mld zł, które pozostały w kieszeniach podatników dzięki obniżkom podatków.

    Odnośnie do podziału 1% dla organizacji pożytku publicznego na więcej niż jedną organizację prace w tym zakresie toczą się już w Ministerstwie Finansów, prowadzimy badania dotyczące europejskiego i światowego benchmarku, innych krajów, dotyczące tego, na jaką liczbę organizacji jest otwarta możliwość podziału tego 1%. Wprowadzone zostały w różnych krajach też pewne holdy dotyczące minimum przekazywanego 1%, który mógłby podlegać podzieleniu. Mamy również nadzieję, że te prace zakończą się jak najszybciej i wprowadzimy tę możliwość już od przyszłego roku podatkowego, czyli dla rocznego rozliczenia za rok 2020.

    Jeśli nie odpowiedziałem na któreś z pytań, to jesteśmy gotowi odpowiedzieć...

    (Poseł Grzegorz Braun: Transport kosmiczny.)

    Odpowiemy na piśmie.

    (Poseł Grzegorz Braun: Trzymam za słowo.)

Przebieg posiedzenia