9. kadencja, 11. posiedzenie, 4. dzień (06-05-2020)
18. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o systemach homologacji typu UE i nadzoru rynku silników spalinowych przeznaczonych do maszyn mobilnych nieporuszających się po drogach (druki nr 268 i 354).
Poseł Maciej Lasek:
Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Koalicja Obywatelska co do projektu ustawy o systemach homologacji typu UE i nadzoru rynku silników spalinowych przeznaczonych do maszyn mobilnych nieporuszających się po drogach.
1 stycznia 2017 r. weszło w życie rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/1628 w sprawie wymogów dotyczących wartości granicznych emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych w odniesieniu do silników spalinowych przeznaczonych do maszyn mobilnych nieporuszających się po drogach. Wspomniane rozporządzenie nakłada na państwa członkowskie obowiązek powołania lub wyznaczenia organów przeprowadzających proces homologacji i wydających homologacje typu UE, a także powołania konkretnych organów nadzoru rynku.
W projekcie ustawy wnioskodawca wskazał jako krajowy organ udzielający homologacji dyrektora Urzędu Dozoru Technicznego, a jako organy nadzoru Inspekcję Ochrony Środowiska i prezesa Wyższego Urzędu Górniczego. Analiza treści projektu wskazuje, że dyspozycje zawarte w rozporządzeniu są realizowane, a kompetencje wybranego do prowadzenia tych spraw i wydawania certyfikatów organu są wystarczające. Są pewne wątpliwości co do zakresu obowiązywania już samego rozporządzenia, ponieważ wskazany zakres silników, do których to się odnosi, plus wykluczenia powodują pewne wątpliwości, czy dotyczy to niektórych rodzajów sprzętu, ale myślę, że jest to do wyjaśnienia.
Szanowny Panie Ministrze! Już po ponad 3 latach udało się zrealizować dyspozycje zawarte w rozporządzeniu i choć mówię to ze smutkiem, to bez zbytniej złośliwości. Ze smutkiem, bo porównanie zapisów przedłożonego projektu z treścią rozporządzenia nie wskazuje na jakieś szczególne komplikacje, które mogłyby opóźnić ten proces legislacyjny. Potwierdza to też wyjątkowa zgodność członków Komisji Infrastruktury na ostatnim posiedzeniu, a także brak uwag ze strony zaproszonych do konsultacji podmiotów. W związku z powyższym w zasadzie nie widać podstaw do tego, żeby ten projekt nie trafił do Wysokiej Izby już co najmniej 2 lata temu, a praktycznie może nawet i 3 lata temu. Jednak, jak wspomniałem, nie ma w tym stwierdzeniu przesadnej złośliwości, bo ze swoich doświadczeń udziału w procesie legislacyjnym znam projekty, w przypadku których trwało to znacznie dłużej i też długo oczekiwano na ich wdrożenie. Jednakże życzę resortowi infrastruktury, aby w przyszłości tego typu techniczne ustawy udało się przygotowywać i wprowadzać pod obrady Wysokiej Izby w znacznie krótszym terminie.
Klub Koalicji Obywatelskiej poprze przedłożony projekt. Składamy poprawkę naprawiającą oczywisty błąd w odniesieniu w art. 47, ponieważ ta poprawka jest oczywista. Jednocześnie składamy wniosek o przejście do trzeciego czytania bez odsyłania projektu do komisji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia