9. kadencja, 11. posiedzenie, 4. dzień (06-05-2020)

19. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (druki nr 64 i 257).

Poseł Sławomir Skwarek:

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw z druków nr 64 i 257.

    W 2018 r. zostały sfinalizowane prace nad dokumentem ˝System zarządzania rozwojem Polski˝, który Rada Ministrów przyjęła 29 października tegoż roku. Zainicjowana przebudowa systemu zarządzania rozwojem jest konsekwencją przyjęcia przez rząd Zjednoczonej Prawicy w dniu 14 lutego 2017 r. ˝Strategii na rzecz odpowiedzialnego rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.)˝.

    Szczegółowe rozwiązania w projekcie ustawy zostały wypracowane, jak powiedział na posiedzeniu komisji pan minister Grzegorz Puda, podczas pracy u podstaw ze stroną społeczną i samorządami oraz związkami samorządu terytorialnego. Spełniło się też życzenie pana ministra i projekt nie wywołał większych emocji. Ograniczono się do dyskusji stricte merytorycznych. 34 artykuły projektu ustawy odnoszą się głównie do zmian w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, przyjętej przez Sejm V kadencji, ale też do 20 innych ustaw.

    Głównym celem ustawy jest uporządkowanie i wzmocnienie strategii planowania rozwoju i zarządzania rozwojem Polski na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym. Ustawa wprowadzi spójny i uporządkowany system strategicznego planowania, zwiększy także efektywność programowania i realizacji rządowych strategii, polityk oraz programów. Dzięki przyjęciu ustawy wzmocnimy zarządzanie rozwojem kraju. Nowe regulacje wprowadzą rozwiązania na rzecz integracji wymiaru społeczno-gospodarczego i przestrzennego w dokumentach strategicznych. Na poziomie krajowym następuje odejście od długookresowej strategii rozwoju kraju i koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju. Podstawowym dokumentem strategicznym będzie teraz średniookresowa strategia rozwoju kraju, łącząca aspekty społeczne, gospodarcze i przestrzenne. Na poziomie regionalnym istotną zmianą będzie stworzenie strategii rozwoju województwa i nadanie jej wiodącej roli w planowaniu działań rozwojowych. Na poziomie lokalnym wprowadza się strategię rozwoju gminy oraz strategię rozwoju ponadlokalnego.

    Ważnym rozwiązaniem jest ukierunkowanie dokumentów strategicznych oraz realizujących je instrumentów sektorowych na obszary wymagające szczególnego wsparcia, tzw. obszary strategicznej interwencji. Przewidziano nowe podejście do uzgodnienia działań rozwojowych z samorządami: kontrakt programowy, kontrakt sektorowy i porozumienie terytorialne. Kontrakty będą mogły być zawierane między stroną rządową a stroną samorządową. Porozumienia terytorialne mają służyć przede wszystkim uzgadnianiu działań istotnych z punktu widzenia społeczności lokalnych: gminy, kilku gmin, powiatu. Z tego powodu jest to ustawa ze wszech miar oczekiwana przez samorządy.

    Na zakończenie muszę odnieść się do projektu ustawy z punktu widzenia długoletniego samorządowca. Ten dokument daje możliwości zrównoważonego rozwoju, niejako wymusza też współpracę samorządu nad tworzeniem strategii. Dotychczas tego mi bardzo brakowało. Pragnę dodać, że w powiecie łukowskim i sąsiednich powiatach województwa lubelskiego już zostały zainicjowane prace nad strategiami. Samorządy chcą ze sobą współpracować. Widzą w tym szansę na wspólny rozwój.

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem przedmiotowej ustawy. Dziękuję. (Oklaski)

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Włodzimierz Czarzasty)

Przebieg posiedzenia