9. kadencja, 11. posiedzenie, 4. dzień (06-05-2020)

19. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (druki nr 64 i 257).

Poseł Urszula Nowogórska:

    Dzień dobry.

    Panie Marszałku! Koleżanki i Koledzy Posłowie! Szanowni Przedstawiciele Rządu! W imieniu klubu Koalicji Polskiej - PSL - Kukiz15 mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw, druki nr 64 i 257.

    Jednym z głównych założeń tego projektu jest wprowadzenie systemu zarządzania rozwojem kraju poprzez zintegrowane planowanie społeczno-gospodarczo-przestrzenne. To z kolei wymusza potrzebę zmian w tym systemie, aby dostosować Polskę do nowych wyzwań rozwojowych, wypracować warunki programowania i przeprowadzenia polityki rozwoju oraz przebudować system dokumentów strategicznych odpowiednio do tych działań. Zmiany te będą realizowane w dwóch etapach, jak państwo wiecie, i co najważniejsze, w pierwszym etapie podstawowym dokumentem będzie średniookresowa obowiązująca na 15 lat, a nie na 30 lat, strategia rozwoju kraju. Ta sytuacja sprawi, że może zabraknąć długookresowej strategii rozwoju kraju, czyli planowania strategicznego, i koncepcji przestrzennego zagospodarowania. Co to w praktyce oznacza? Oznacza, że może nastąpić rezygnacja z obowiązku przygotowania wojewódzkich planów przestrzennego zagospodarowania. Owszem, projekt ustawy porządkuje, jak wcześniej kolega, mój przedmówca, powiedział, kwestie terminologiczne, ale równocześnie oznacza to odejście od dotychczasowego modelu polaryzacyjno-dyfuzyjnego w systemie zarządzania.

    Bez wątpienia niepokojącym tematem jest ograniczenie znaczenia metropolii i dużych miast, co tutaj również przed chwilą wybrzmiało. Ograniczenie niepokojących społeczno-gospodarczych i przestrzennych zjawisk tylko do małych i średnich miast odsunie dotychczasowe doświadczenia, potencjał i tempo rozwoju tych większych, co globalnie może wpłynąć na całokształt rozwoju regionów.

    Oczywiście interes i rozwój strategiczny są ważne, ale muszą być oparte na wzajemnym przenikaniu i spójności. To jest oczywiście zrozumiałe. Żeby zapewnić ciągłość i konsekwencję realizacji zaplanowanych działań, należy zastanowić się nad obligatoryjnym wprowadzeniem strategii rozwoju gmin i bezwarunkowo należy skorzystać z dotychczasowego, bogatego doświadczenia samorządów, np. wojewódzkich, związanego z aplikowaniem, rozliczaniem, prowadzeniem projektów unijnych. Wzmocnienie kompetencji ministra rozwoju tylko w oparciu o te doświadczenia da nam gwarancję, że współpraca z samorządami da spójne i konsekwentne realizowanie strategii rozwoju i nie przyczyni się do spłycenia ich na rzecz rządowych planów inwestycyjnych. Wszystkie samorządy są ważne i zasługujemy na zrównoważony rozwój i poszanowanie wszystkich potencjałów wszystkich szczebli samorządowych. Zagrożenie przygotowania błędnych analiz, prognoz i diagnoz w zakresie polityki rozwoju może te potencjały osłabić jeszcze mocniej. Tylko wiarygodne dane wypracowane ze stroną samorządową pozwolą na przygotowanie odpowiedzialnych dokumentów strategicznych.

    Obawiamy się, że zastąpienie rozdziału: polityka miejska polityką publiczną może sugerować, że kompetencja terytorialnej polityki miejskiej może być przypisana stronie rządowej. Pamiętajmy, że skuteczny i zrównoważony rozwój obszarów wiejskich i miejskich, gmin, powiatów i województw musi skutkować odpowiedzialnymi strategiami rozwoju, które muszą powstawać w dialogu, po konsultacjach, we współpracy i poszanowaniu lokalnych doświadczeń samorządów lokalnych. W dobie pandemii i długotrwałych skutków gospodarczych, które są i będą wynikiem koronawirusa, zrównoważony rozwój, właściwe wykorzystanie i przeznaczenie środków unijnych, bez podziału na Polskę A i B, jest dla nas wszystkich najważniejszym celem, powinno być dla nas wszystkich najważniejszym celem. Bardzo dziękuję.

Przebieg posiedzenia