9. kadencja, 12. posiedzenie, 2. dzień (28-05-2020)
11. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych (druki nr 383 i 392).
Poseł Zdzisław Sipiera:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych.
Ustawa ma tylko trzy artykuły, ale jej moc działania i to, w jaki sposób parlament będzie mógł umożliwić działanie rządu, da skutek ogromy. To są duże skutki finansowe. Poluzowanie tych bezpieczników, które są w regule wydatkowej każdego budżetu, który jest co roku uchwalany, jest elementem, który wynika z pewnej sytuacji, której jeszcze nie tak dawno nie można było przewidzieć. Oczywiście można było przewidzieć, że będą pandemie, natomiast trudno było przewidzieć, jaka będzie skala tego, co się stało w Europie i na świecie. Dlatego też w obecnej sytuacji nasz klub uważa, że takie działania, jeżeli chodzi o podjęte i proponowane przez rząd zmiany poluzowania tego elementu, który wiąże się z regułą wydatkową, są koniecznością. Jak mówił pan przewodniczący Komisji Finansów Publicznych, nie chodzi o nie wiadomo jaki okres, ale o okres konkretny, określony, z bezpiecznikiem liczenia środków finansowych, które będą w tym okresie wydatkowane, żeby nie było w tym czasie sztucznego schładzania gospodarki, żeby nie było problemów, które i tak oczywiście już istnieją i będą istniały. Natomiast chodzi o skalę tego problemu. I ta reguła, poluzowanie tej reguły, dopisanie w ustawie tego elementu, który do tej pory nie był przewidywany, czyli epidemii, jest tym właśnie zamysłem ustawowym wprowadzającym możliwość czasowego poluzowania tych wydatków.
Proszę państwa, głównym zadaniem, tym, czym się będziemy zajmowali, jest cały czas ochrona rynku pracy, miejsc pracy oraz miejsc, gdzie ta praca jest podawana, gdzie są przedsiębiorstwa. Bez tych działań nie można byłoby tego zrobić skutecznie. Dlatego m.in. klub Prawa i Sprawiedliwości będzie popierał tę zmianę, żeby nie przesuwać i nie ryzykować zbyt daleko idących konsekwencji, które już nastąpiły, jak powiedziałem. Natomiast nie chcemy, żeby ta skala była generowana. O tym też była mowa na posiedzeniu komisji. Minister finansów o tym mówił. Nie wiadomo dokładnie, jak to będzie głębokie. My, dokładnie my, parlamentarzyści, również Ministerstwo Finansów, a może przede wszystkim, badamy, jak głęboka jest skala tej zapaści, tych elementów, które mają wpływ na schłodzenie czy też zamrożenie w pewnych dziedzinach gospodarki. Dlatego też musimy, jak powiedziałem, działać szybko, konkretnie i zdecydowanie w tym zakresie.
Taka dygresja, proszę państwa. To jest czas na decyzje. To nie jest czas na debaty. Często spotykamy się z takim zastrzeżeniem, że klub Prawa i Sprawiedliwości niektóre ustawy przeprowadza sprawnie i szybko. Tak, proszę państwa, bo dzisiaj ten element tego wymaga. Nie jest to naruszenie żadnego prawa, bo obywatele czekają na pieniądze.
(Poseł Paulina Hennig-Kloska: Trzeba było dać im głosować.)
Pozwolą państwo, bo jest okazja, żeby o tym powiedzieć. To są dane z 26 maja br. Na konto 190 tys. firm trafiło 37,3 mld zł. To nie są małe pieniądze, przyznacie państwo. 1088 tys. osób otrzymało właśnie tę dotację. Tarcza antykryzysowa. W ramach różnych instrumentów tarczy na złożonych prawie 5 mln wniosków wypłacono 13 mld zł.
Również tarcza pomocowa BGK, czyli banku gospodarki krajowej, to bardzo istotna sprawa. Tu właśnie będą te zasoby m.in. z poluzowania finansów, jeśli chodzi o ten bezpiecznik. Do tej pory łączna pomoc wyniosła 6,4 mld zł. To są konkrety.
Proszę państwa, miejmy jednak świadomość, że skala jest ogromna. Ta skala odnosi się nie tylko do Polski, to jest skala światowa. Dobre zarządzanie polega na tym, żeby przewidzieć i wcześnie reagować, a nie czekać na efekty. Tak to traktujemy i uważamy, że to idzie w tym kierunku. Dlatego też klub Prawa i Sprawiedliwości w całej rozciągłości będzie popierał tę ustawę. Mamy nadzieję, że również opozycja się przychyli - przynajmniej takie głosy słyszeliśmy w komisji, zobaczymy, jak to będzie podczas głosowania - bo to, proszę państwa, jest wymiar odpowiedzialności za polskie państwo, odpowiedzialności za to, co będzie nas czekało w najbliższych miesiącach i latach.
Ustawa jest określona. Żadne bezpieczniki konstytucyjne nie są naruszone. 3% i 55% są nienaruszalne. To jest gwarancja, że nie będzie żadnych problemów z przekroczeniem tych elementów, które są zapisane w prawie, i bezpiecznikiem finansów publicznych. Uważamy, że to, co będzie w najbliższym czasie możliwe do zrealizowania poprzez działania rządu, będzie stabilizowało sytuację w Polsce. (Dzwonek)
Klub Prawa i Sprawiedliwości popiera to przedłożenie rządowe, ten projekt. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia