9. kadencja, 13. posiedzenie, 1. dzień (19-06-2020)

7. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o:
- przedstawionym przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o Polskim Bonie Turystycznym,
- poselskim projekcie ustawy o instrumencie wsparcia finansowego dla gospodarstw domowych w zakresie realizacji planów wypoczynkowych w latach 2020-2022 w związku z pandemią COVID-19
(druki nr 423, 422 i 429).

Zastępca Szefa Kancelarii Prezydenta RP Paweł Mucha:

    Szanowna Pani Marszałek! Szanowna Pani Premier! Wysoka Izbo! Tak, prezydent realizuje swoje obietnice, prezydent realizuje swój program. Tak, prezydent wykonuje swoją misję, swój urząd.

    (Poseł Grzegorz Braun: Bu ha, ha!)

    Także wtedy, kiedy są potrzeby szczególne dotyczące kwestii związanych z walką z koronawirusem, skutkami społecznymi, ekonomicznymi i gospodarczymi, nie tylko zdrowotnymi, prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Andrzej Duda podejmuje te wyzwania. Mamy sytuację specjalną. Mamy sytuację związaną z walką z pandemią światową, która dotknęła w szczególnym stopniu polskich przedsiębiorców, a wśród polskich przedsiębiorców - w szczególności branżę turystyczną.

    Wiemy, że to wsparcie dzisiaj dla branży turystycznej jest potrzebne. Stąd prezydent niezwłocznie podjął działania i skutkiem tych działań, podejmowanych w konsultacji z Ministerstwem Rozwoju, jest zaprezentowana państwu ustawa o Polskim Bonie Turystycznym. To są rozwiązania dzisiaj oczekiwane przez polskich przedsiębiorców, ale to są też rozwiązania, wbrew temu, co tutaj mówiono, konsultowane ze środowiskiem polskich przedsiębiorców. Te prace, które były prowadzone, to są konsultacje, które były prowadzone bezpośrednio przez panią premier Jadwigę Emilewicz też, ale to są konsultacje, które prowadziła i Kancelaria Prezydenta bardzo szeroko. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Andrzej Duda, bezpośrednio współpracując czy to z Narodową Radą Rozwoju, czy z Radą ds. Przedsiębiorczości, czy z ekspertami, ale także spotykając się z Polakami w całej Polsce, w tym także z przedsiębiorcami turystycznymi, te założenia projektu konsultował na bieżąco. Efektem tej dyskusji jest przedłożona ustawa.

    To wsparcie ma podwójne umocowanie, bo z jednej strony to jest wsparcie, tak jak mówimy, dla przedsiębiorców, z drugiej strony, absolutnie macie państwo rację, to jest wsparcie dla polskiej rodziny. Jeżeli dzisiaj analizujemy treść Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i patrzymy na treść art. 18, który stanowi o szczególnym także wsparciu, ochronie rodziny, jeżeli patrzymy na przepis art. 68, gdzie jest mowa także o prawie do zdrowia, art. 69, który stanowi o wsparciu dla niepełnosprawnych, art. 71, który stanowi o priorytecie dla wsparcia dla rodziny, to te przepisy i te uwarunkowania konstytucyjne także są w tym projekcie odwzorowane. Dzisiaj ten bon to jest 500 zł dla każdego polskiego dziecka, także dla tego, które jest w pieczy zastępczej. Ale dla dziecka niepełnosprawnego to jest dodatkowe 500 zł, czyli 1 tys. zł wsparcia w przypadku, kiedy czy to w pieczy zastępczej, czy w rodzinie wychowywane jest dziecko niepełnosprawne. Dla milionów polskich rodzin, które mają dwoje lub więcej dzieci, to jest więcej niż realizacja zapowiedzi, która się pojawiała w przestrzeni publicznej wcześniej, bo była mowa o 1 tys. zł na rodzinę. Natomiast wtedy kiedy była mowa o 1 tys. zł na rodzinę, była także mowa o uwzględnieniu w ramach finansowania tego programu współfinansowania ze strony pracodawców. Pojawiały się jednak takie głosy, które ostatecznie zostały wzięte w tym projekcie pod uwagę, że dzisiaj z uwagi na trudną sytuację, jeżeli chodzi o polskich przedsiębiorców, nie jest możliwe takie współfinansowanie. W związku z tym to rozwiązanie, które przyjęto, jest rozwiązaniem absolutnie optymalnym. To rozwiązanie, które z jednej strony zapewnia wsparcie dla polskiej branży turystycznej, z drugiej strony jest wsparciem także dla polskiej rodziny, w szczególności z uwzględnieniem potrzeb osób, które wychowują niepełnosprawne dzieci.

    Odniosę się do kwestii szerokich. Impreza turystyczna, usługi hotelarskie - to są pojęcia, które także zostały w tej ustawie zdefiniowane. Jeżeli chodzi o imprezę turystyczną, zdefiniowano ją bardzo szeroko: to będą turnusy rehabilitacyjne, to mogą być także wyjazdy, które są organizowane właśnie ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb dzieci. A więc nieprawdziwe są głosy, że ustawa przez jej zakres przedmiotowy w jakikolwiek sposób ogranicza możliwość skorzystania z tych środków. Nie. Począwszy od kwater, poprzez hotele i obozy harcerskie, turnusy rehabilitacyjne, przez wszelkie możliwe formy wypoczynku ta pomoc będzie docierała do polskich dzieci i do polskich rodzin.

    Co więcej, każdy, kto się zgłosi do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, będzie mógł uzyskać pomoc, jeżeli chodzi o system związany z obsługą kodu, który będzie bezpośrednio służył do płatności. ZUS jest do tego przygotowany, żeby obsłużyć każdego potencjalnego beneficjenta takiego programu, czyli rodziców czy opiekunów prawnych tych dzieci. Uruchomiona zostanie także specjalna infolinia, gdzie każdy zainteresowany będzie mógł uzyskać informację. Planujemy także szeroką akcję informacyjną. Absolutnie zależy nam na tym, żeby szeroki krąg beneficjentów tego programu był w szczegółach powiadomiony o zasadach realizacji tego projektu.

    Jeżeli chodzi o obietnice (Dzwonek) pana prezydenta, to tak jak mówiłem, te obietnice są realizowane. W najbliższych dniach zostanie skierowany do prac projekt ustawy o Funduszu Medycznym.

    Jeżeli chodzi o wsparcie dla Pomorza Zachodniego, to zwłaszcza takie powiaty jak: Świnoujście, kołobrzeski, kamieński, gryficki będą korzystać ze środków, które są przewidziane w tym programie. Inwestycje na Pomorzu Zachodnim - kilkakrotnie to tutaj wracało - nigdy nie były tak wielkie jak w czasach prezydentury pana prezydenta Andrzeja Dudy, który szczególnie dba o rozwój regionów marginalizowanych czy zapomnianych przez poprzednie rządy. Nam zależy na zrównoważonym rozwoju całej Polski, zależy nam na tym, żeby ludzie z mniejszych miejscowości, ze wsi, z miast mieli takie same, równe szanse i żeby Polska rozwijała się równomiernie. Ten program także, wbrew temu, co państwo mówicie, jest powszechny. On nikogo nie wyklucza.

    A naprawdę trzeba być ogromnie złej woli, żeby zapominać o wsparciu, które pan prezydent przewiduje dla emerytów. I tutaj można wymieniać takie programy jak: trzynasta emerytura, bezpłatne leki dla seniorów. Zapowiadam tę inicjatywę, o której pan prezydent też mówił, czyli Centrum Zdrowia 75+.

    Dzisiaj dochód przeciętnej rodziny, dochód rozporządzalny polskiej rodziny to jest absolutny priorytet, jeżeli chodzi o prezydenturę pana prezydenta Andrzeja Dudy, i my to wspólnie z polskim rządem realizujemy. Wzrosła stawka godzinowa, jeżeli chodzi o umowy cywilnoprawne, rośnie minimalne wynagrodzenie, rosną dochody, które są do dyspozycji polskiej rodziny. To jest ta szczególna troska pana prezydenta, który o to zabiega. Taki był jego program, który ogłaszał w 2015 r., i ten program konsekwentnie jest przez niego realizowany. 6 mln polskich dzieci skorzysta z tych rozwiązań, o których rozmawiamy, 300 tys. dzieci niepełnosprawnych. To 4 mld zł, które będą służyć właśnie przedsiębiorcom, którzy są aktywni w branży turystycznej.

    Tak jak powiedziałem, zarówno Zakład Ubezpieczeń Społecznych, jak i Polska Organizacja Turystyczna są gotowe do realizacji tej ustawy, która we współpracy z tymi podmiotami była przygotowana. Wbrew temu, co państwo mówicie, beneficjentami tego programu, jeżeli chodzi o przedsiębiorców, w 85% - takie są szacunki - będą mikro- i mali przedsiębiorcy. Biorąc pod uwagę te wszystkie okoliczności, tę ustawę trzeba przyjąć, bo to są dobre rozwiązania.

    Padały tutaj słowa o projekcie Koalicji Obywatelskiej. Szanowni państwo, takim bardzo wstrzemięźliwym, bym powiedział, głosem ujmę to tak: kwestie związane z zasadami, trybem udostępniania, realizacji czeku zostały odesłane do regulacji w drodze rozporządzenia. Ta delegacja miała charakter blankietowy, nie zawierała żadnych wytycznych co do sposobu regulowania tej kwestii. Więc jeżeli ktoś tu mówi o kiełbasie wyborczej, to trzeba niekiedy spojrzeć krytycznie na samego siebie. (Oklaski) To była kiełbasa wyborcza, tylko przygotowana nieprofesjonalnie, na zasadzie blankietowego hasła bez żadnych analiz. Przecież jeżeli spojrzymy na te 6 mld zł, o których państwo mówicie, że miało zapewnić powszechny udział w tym czeku, i spojrzycie państwo na 4 mld zł, które zakładane są w tym projekcie prezydenckim, i spojrzycie, że tutaj jest tyle beneficjentów, ile wskazuje na to ustawa, 6 mln polskich dzieci, to ani rachunek ekonomiczny, ani żadna ocena skutków regulacji, ani żadne przepisy... To kompletna fikcja.

    I sami sobie państwo przeczycie. Padały tu głosy, także posłów Lewicy, dotyczące obaw związanych z formułą elektroniczną, a państwo sami zakładaliście aplikację w tym zakresie. A więc troszcząc się o tę obsługę, my przygotowaliśmy ZUS, żeby ten projekt realizować, a państwo nie przedstawiliście żadnej merytorycznej propozycji.

    (Poseł Jakub Rutnicki: To od kiedy dzieci skorzystają?)

    To jest tak, że te rozwiązania prawne, jeżeli zostaną przyjęte, a liczę na to, że zostaną przyjęte na dzisiejszym posiedzeniu Sejmu...

    (Poseł Sylwester Tułajew: Jak tylko Senat przyjmie.)

    ...i jeżeli Senat - to jest apel do państwa - podejmie sprawne działania, to, daj Boże, jeszcze w lipcu te środki będą mogły trafiać do beneficjentów tego programu. I tego sobie życzmy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia