9. kadencja, 13. posiedzenie, 1. dzień (19-06-2020)
7. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o:
- przedstawionym przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o Polskim Bonie Turystycznym,
- poselskim projekcie ustawy o instrumencie wsparcia finansowego dla gospodarstw domowych w zakresie realizacji planów wypoczynkowych w latach 2020-2022 w związku z pandemią COVID-19
(druki nr 423, 422 i 429).Wiceprezes Rady Ministrów, Minister Rozwoju Jadwiga Emilewicz:
Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panie i Panowie Ministrowie! Przede wszystkim chciałabym podziękować wszystkim posłom za dzisiejszą wytężoną pracę nad tym projektem. Tak, zdajemy sobie sprawę, że pracujemy ponownie w tempie ekspresowym, ale takiego tempa dzisiaj wymaga od nas rynek, takiego tempa dziś wymaga od nas gospodarka. Również cieszę się, że zarzuty, które nam państwo tutaj postawili, są zarzutami o to, że realizujemy nasze obietnice. Tutaj litania tych obietnic została wymieniona i te wszystkie obietnice zostały zrealizowane. (Oklaski)
(Poseł Jakub Rutnicki: 100 tys. mieszkań, pomoc frankowiczom.)
Taki jest znak szczególny obozu Zjednoczonej Prawicy, tak właśnie realizujemy programy, które deklarujemy.
(Poseł Monika Wielichowska: Nie wszystkie.)
Również bardzo cieszę się z hasła, którego użył tutaj pan poseł Raś: uwolnić energię Polaków. Dziękuję, że pan cytuje mnie z 13 stycznia 2019 r. z Krakowa, zapowiedziany program rozwoju energetyki odnawialnej, z którego dzisiaj skorzystało kilka milionów Polaków i dzięki temu odliczyło 3 mld zł w ubiegłym roku.
(Poseł Ireneusz Raś: Pani się wychowała w naszym otoczeniu politycznym.)
Tak, jesteśmy skuteczni i konsekwentni.
(Poseł Jakub Rutnicki: Dla swoich.)
Z taką konsekwencją realizujemy nasze programy. Nie deklarujemy, tylko pracujemy. Powściągliwość i praca. (Wesołość na sali)
Odnosząc się do wątpliwości i pytań, które tutaj padły, jak również dziękując i przyznając, że rzeczywiście Wysoka Izba w zgodzie przyjęła w pierwszej tarczy rozwiązanie dla branży turystycznej, które pozwoliło jej odsunąć w czasie spłatę należności za niewykonane usługi turystyczne, mamy nadzieję, że i tym razem w zgodzie przyjmiemy tę propozycję legislacyjną.
Mówimy o tym, czy środki, które proponujemy, są dla branży wystarczające. Myślę, że możemy sobie powiedzieć jasno i otwarcie, że środki z tarczy, wszelkie środki pomocowe, które proponujemy, dzięki którym staramy się uratować możliwie jak najwięcej firm, zapewne nie trafią, nie będą wystarczające ani kompletne. Dlatego to nie jest nasze ostatnie słowo w zakresie branży turystycznej. Ten program przyczyni się do przetransferowania do branży 4 mld, niemal 4 mld zł, ale do niego należy dodać jeszcze 4 mld z tarczy finansowej, które już dzisiaj otrzymało ponad 15 tys. firm z branży turystycznej. Odpowiadając zatem na pytanie, dlaczego nie ma funduszu płynnościowego - to jest właśnie fundusz płynnościowy. Umarzalne pożyczki, umarzalne do wysokości 80%, w 3 dni dostępne na kontach przedsiębiorców - to jest realna pomoc, która od 29 kwietnia płynie do przedsiębiorców, w tym także do branży turystycznej.
Mówią państwo, że to jest wypłata trzynastego świadczenia 500+. Ja zacytuję dziś tylko panią prof. Hannę Zawistowską ze Szkoły Głównej Handlowej, która powiedziała jasno: Najważniejsze w tym projekcie jest to, że środki trafiają bezpośrednio na konta i mają być adresowane bezpośrednio do branży turystycznej. Dzięki temu rodzice, na których wiele badań wskazuje, i tutaj dziękuję, bo jedna z pań posłanek o tym powiedziała, którzy w ogóle nie myślą nawet o tym, czy mogą dzieci wysłać na wakacje, będą mogli sfinansować obozy, obozy sportowe dla swoich dzieci, ponieważ to nie będzie wypłata na konto rodziców. To będzie informatyczny system, numer informatyczny, system blockchainowy, w którym będzie się płacić u usługobiorcy.
To jest zatem nowoczesne rozwiązanie - odpowiadając na kolejne pytanie - które nie generuje nadmiernych środków kadrowych w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych czy w Polskiej Organizacji Turystycznej. Ono generuje wysiłek informatyczny i algorytmiczny, ponieważ to będzie kolejne rozwiązanie, które w sposób automatyczny będzie mogło być realizowane w punktach płatniczych. Zatem także za tym rozwiązaniem idzie kolejne unowocześnienie polskiego systemu administracji.
Czy samorządy były konsultowane? Tak, rozmawialiśmy z samorządami. Od kilku tygodni jestem w stałym dialogu z organizacjami reprezentatywnymi, reprezentowanymi w komisji wspólnej rządu i samorządu. W trybie ekstraordynaryjnym, w trybie skróconym, ale tak, takie rozmowy prowadzimy. Robimy to nie, jak państwo mówią, w szale wyborczym, ale w stanie podgorączkowym pandemicznym, ponieważ my o tym rozwiązaniu mówiliśmy i analizowaliśmy to, a pan prezydent podjął się zadania przygotowania ustawy na początku kwietnia. Tak że nie ścigajmy się, kto pierwszy złożył projekt do Sejmu...
(Poseł Jakub Rutnicki: Ale już są wakacje, pani premier. Już są wakacje. Dzieci na to czekają.)
...ale mówmy o tym, kiedy projekt, który projekt jest gotowy do realizacji i kiedy będzie pierwsze świadczenie. I tak jak powiedział pan minister Mucha, jeśli Senat nie będzie zwlekał, to my jesteśmy gotowi organizacyjnie, Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Polska Organizacja Turystyczna, aby w trzecim tygodniu lipca pierwsze płatności mogły być realizowane...
(Poseł Jakub Rutnicki: Dopiero w trzecim. Dopiero w trzecim.)
...aby w lipcu (Dzwonek) te płatności mogły być realizowane.
Realizacja usługi na rzecz dzieci w hotelach. Oczywiście płacimy za hotel, czy jestem rodzicem z dzieckiem... Oczywiście za dziecko zwolnione z opłaty w hotelu rodzic będzie mógł zapłacić, ponieważ to nie jest przypisane do dziecka. Posiadanie dziecka jest kartą wstępu do świadczenia, natomiast świadczenie służy... to jest świadczenie rodzinne.
(Poseł Jakub Rutnicki: A dzieci, które będą na początku lipca na wakacjach? To są lepsze i gorsze dzieci.)
Kolejny element. Mówili państwo i tutaj posłowie z Konfederacji o tym, że to jest kolejny proinflacyjny instrument. Proszę państwa, nie mówimy o dodatkowych środkach, o dodatkowych obligacjach. Mówimy o wykorzystaniu już skonstruowanego funduszu COVID-owego, tych 100 mld, które już dziś są. I w ramach tych 100 mld te niemal 4 mld będą celowane dla branży turystycznej. Jeśli mówimy o inflacji, to, szanowni państwo, chyba państwo nie znają danych. Inflacja za maj to jest 2,9%. Ona w styczniu wynosiła 4,3, dziś to jest 2,9. Tak, jest wiele elementów, które się na to składają, także obniżona cena za baryłkę ropy, ale takie są dzisiaj dane. To są dzisiaj realne fakty, to jest ten moment, który upoważnia nas do tego, aby podejmować ambitne programy społeczne, aby podejmować ambitne programy gospodarcze, i dlatego to robimy.
Ostatni element. Właśnie może dlatego, że to nie jest kiełbasa wyborcza, tylko realny program pomocowy z jednej strony dla branży turystycznej, a z drugiej strony dla wsparcia rodzin. Przypomnijmy, ten bon trafi do ponad 6 mln dzieci, 6,4 mln dzieci to są beneficjenci tego programu. To jest 2,5 mln rodzin, z których niemal 2 mln to są rodziny z co najmniej dwójką dzieci, a zatem w tych rodzinach ten 1 tys. zł będzie realnym wsparciem.
Wspieramy w ten sposób głównie małe i średnie przedsiębiorstwa, o których mówił pan minister Mucha, i mamy nadzieję, że za sprawą m.in. tego programu uda nam się utrzymać tętno polskiego sektora turystycznego. A mówimy, że to nie jest nasze ostatnie słowo.
Odpowiadając już na ostatnie pytanie, które zostało tutaj postawione, czy jest szansa na prolongatę. Myślę, że będziemy mogli, ponieważ my, kiedy zaczynaliśmy rozmawiać o instrumentach wsparcia polskiej branży turystycznej, myśleliśmy na początku tego roku, jeszcze przed stanem pandemii, mówiliśmy o pewnych trwałych rozwiązaniach, które są potrzebne. Robiliśmy analizę, jakiego rodzaju wsparcie dla branży turystycznej oferują inne państwa i w Europie, i poza nią. I mamy nadzieję, że jeżeli ten rok zakończymy z takimi perspektywami, o jakich dziś mówią eksperci międzynarodowi, że polska gospodarka będzie tą, która w najmniejszym stopniu ucierpi z powodu skutków pandemii ze względu na to, że zaoferowała szybką, skuteczną i celną pomoc, wówczas będziemy w stanie mówić o tym, że taki program będziemy mogli przedłużyć na kolejne lata, że on wpisze się w krajobraz wsparcia i wpisze się w rozwój branży turystycznej, ponieważ ona jest wizytówką i często otwiera bramy dla dużych, poważnych inwestorów.
Tak rozumiemy naszą misję, tak rozumiemy nasze zadanie. Dzisiaj ono wymaga szybkich decyzji, i o takie szybkie decyzje dziś apelujemy i państwa prosimy.
(Głos z sali: A emeryci?)
Padło również pytanie o to, czego dziś potrzebuje branża. Tak jak państwu dziś rano wspomniałam, jesteśmy w stałym dialogu z branżą, rozmawiamy z przedstawicielami szeroko rozumianego sektora. Tak, wiemy, że dziś branża potrzebuje kredytów, że gwarancje de minimis z BGK do 80% są dla tej branży zbyt małe. Dlatego dziś pracujemy nad pakietem, który pozwoli gwarantować pożyczki w jeszcze nieco większym stopniu niż 80%. Mówiłam państwu także o wrześniu, który będzie trudnym okresem zwrotu za te usługi. I z Korporacją Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych także mamy już pewne założenia zmian. Tak jak powiedziałam: mniej mówimy, więcej pracujemy, przynosimy dobrze opracowane rozwiązania i liczymy na państwa współpracę w tym zakresie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
(Głos z sali: A emeryci?)
Przebieg posiedzenia