9. kadencja, 14. posiedzenie, 1. dzień (15-07-2020)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o wsparciu dla rynku ubezpieczeń należności handlowych w związku z przeciwdziałaniem skutkom gospodarczym COVID-19 (druki nr 431 i 482).

Poseł Sprawozdawca Henryk Kowalczyk:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Finansów Publicznych mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie komisji z pracy nad drukiem nr 431... (Gwar na sali)

    Marszałek:

    Przepraszam.

    Proszę państwa, bardzo państwa proszę. Zaczęliśmy już punkt 1. Proszę przenieść rozmowy w kuluary. Bardzo państwa proszę, wysłuchajmy sprawozdania.

    Proszę bardzo, pan poseł Henryk Kowalczyk.

    Poseł Sprawozdawca Henryk Kowalczyk:

    ...dotyczące rządowego projektu ustawy o wsparciu dla rynku ubezpieczeń należności handlowych w związku z przeciwdziałaniem skutkom gospodarczym COVID-19.

    Komisja w dniu wczorajszym przeprowadziła pierwsze czytanie projektu ustawy, jak również rozpatrzyła szczegółowo ten projekt. Wpływ COVID-19 na gospodarkę jest dość oczywisty, stwarza też zagrożenie w przypadku transakcji handlowych. Stąd propozycja dotycząca ubezpieczeń należności handlowych, które w związku z pandemią są obarczone znacznie większym ryzykiem. Istnieje groźba zmniejszenia oferty ubezpieczeń przez zakłady ubezpieczeniowe. Wartość transakcji handlowych szacowana jest za rok 2019 na ponad 530 mld zł. Jeśli - biorąc jako przykład rok 2008 czy 2009 - nastąpiłby spadek o 20 czy 30%, oznaczałoby to tyle, że wartość transakcji handlowych mogłaby się zmniejszyć o ok. 100 mld zł, a przy jeszcze większej skali spadku te skutki byłyby znacznie dotkliwsze. Stąd patrząc na doświadczenia 2008 r., patrząc również na to, jak zachowują się inne kraje europejskie - tutaj przykładem były m.in. Niemcy, które także wprowadziły swoisty podział ryzyka pomiędzy firmy ubezpieczeniowe i skarb państwa - ta ustawa przewiduje m.in. możliwość podzielenia ryzyka pomiędzy zakład ubezpieczeń, w którym ubezpiecza się kredyt, a Skarb Państwa.

    Dyskusja na posiedzeniu komisji finansów koncentrowała się właściwie wokół kilku spraw. Myślę, że najistotniejszą było zabezpieczenie interesu Skarbu Państwa i wyznaczenie górnych limitów wydatków ze strony Skarbu Państwa. Biorąc pod uwagę, że nie było w zapisie ustawy tego górnego limitu, ale jednak odnosi się to do transakcji handlowych z roku 2019 i wielkości ekspozycji, a chodzi o limitowane wydatki porównywalne do tych transakcji z roku 2019, uznano, że jest to zabezpieczenie interesu Skarbu Państwa - wyznaczenie górnego limitu wydatków.

    W ustawie wprowadzono również szereg poprawek legislacyjnych i redakcyjnych, m.in. z pierwotnego projektu skreślono wyraz ˝dla˝, czyli zostało: o wsparciu rynku ubezpieczeń społecznych. W treści ustawy zostało wdrożonych również kilka - może nawet nie kilka, ale kilkanaście - poprawek redakcyjnych. Jedna poprawka merytoryczna, w której wnioskodawcy proponowali skrócenie terminu z 30 dni do 14 dni, terminu, w którym Komisja Nadzoru Finansowego wydaje opinie na temat umowy i na temat ubezpieczyciela, nie znalazła akceptacji.

    Komisja Finansów Publicznych rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie projektu ustawy przedstawionego w sprawozdaniu z przyjętymi poprawkami. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Ryszard Terlecki)

Przebieg posiedzenia