9. kadencja, 14. posiedzenie, 1. dzień (15-07-2020)

4. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 430).

Poseł Sylwester Tułajew:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić pozytywne stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług oraz niektórych innych ustaw.

    Projekt ma na celu implementację dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2018/957 z dnia 28 czerwca 2018 r. Termin transpozycji - przypomniał o tym pan minister - upływa w dniu 30 lipca 2020 r. W dniu 8 marca 2016 r. Komisja Europejska przedstawiła uzasadnienie wniosku dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 96/71 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r. dotyczącą delegowania pracowników w ramach świadczenia usług, wraz z towarzyszącym temu dokumentowi streszczeniem oceny skutków. Zgodnie z tymi dokumentami celem zmiany dyrektywy 96/71 było rozwiązanie problemu nieuczciwych praktyk i promowanie zasady, że za tę samą pracę w tym samym miejscu powinno przysługiwać to samo wynagrodzenie.

    Zgodnie z oceną Komisji zmiana dyrektywy 96/71 miała służyć potwierdzeniu zakładanych początkowo celów zachęcania do wykonywania swobody transgranicznego świadczenia usług w atmosferze uczciwej konkurencji i poszanowania praw pracowników, przez dostosowanie ich do nowych warunków ekonomicznych i rynku pracy. W opinii Komisji inicjatywa ta miała w szczególności na celu zapewnienie uczciwych warunków wynagrodzenia pracownikom delegowanym i równych warunków konkurencji między przedsiębiorstwami delegującymi pracowników a lokalnymi przedsiębiorstwami w kraju przyjmującym, jak również poprawienie jasności prawodawstwa unijnego.

    Dodatkowo projekt ma na celu zlikwidowanie barier, które napotyka obecnie Państwowa Inspekcja Pracy w pozyskiwaniu informacji służących realizacji jej ustawowych zadań od organów skarbowych, z akt podatkowych i tych, które są objęte tajemnicą skarbową.

    Ustawa składa się z siedmiu artykułów. Zmianie ulega przede wszystkim ustawa z 10 czerwca 2016 r. o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług. Szczegółowy opis proponowanych zmian jest przedstawiony w uzasadnieniu projektu ustawy. Rząd proponuje 17 zmian, które dotyczą przede wszystkim modyfikacji definicji, wprowadzają bardzo obszerne i bardzo potrzebne modyfikacje minimalnych warunków zatrudnienia, wprowadzają 12-miesięczny okres gwarancji stosowania minimalnych warunków zatrudnienia, wprowadzają również możliwość złożenia umotywowanego powiadomienia, rozszerzają poziom gwarancji warunków zatrudnienia w przypadku niezłożenia umotywowanego powiadomienia do upływu okresu 12 miesięcy delegowania lub gdy okres delegowania przekroczy 18 miesięcy w przypadku złożenia ww. powiadomienia. Wprowadza szereg różnych istotnych zmian, m.in. tę, o której wspomniałem, czyli modyfikacje zadań Państwowej Inspekcji Pracy, modyfikuje również uprawnienia kontrolne Państwowej Inspekcji Pracy, wprowadza przepisy karne, wprowadza zmiany redakcyjne.

    Zmieniana jest w kolejnym artykule również Ordynacja podatkowa - ustawa z 1997 r. Jest propozycja dodania do Ordynacji podatkowej w art. 299 w § 3 ustawy pkt 15a, zgodnie z którym informacje zawarte w aktach spraw podatkowych, z wyłączeniem niektórych wymienionych w tym przepisie informacji, udostępniane będą również organom Państwowej Inspekcji Pracy w zakresie niezbędnym do realizacji jej ustawowych zadań. Inne artykuły, które następują dalej, mają charakter artykułów wprowadzających przepisy przejściowe. W art. 7 planuje się, że ustawa wejdzie w życie z dniem 30 lipca 2020 r.

    W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość proszę o przyjęcie tego projektu ustawy i wyrażam pozytywne stanowisko w tej sprawie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia