9. kadencja, 15. posiedzenie, 1. dzień (22-07-2020)

2. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług oraz niektórych innych ustaw (druki nr 430 i 499).

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Stanisław Szwed:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Dziękuję za tę dyskusję. Pozwolę sobie jeszcze króciutko przypomnieć kilka rzeczy z pierwszego czytania, które odbywaliśmy tydzień temu, żebyśmy mieli jasność, nad czym pracujemy, i przejdę do odpowiedzi na kilka pytań, które tutaj zostały postawione.

    Pierwsza rzecz. Jeszcze raz przypomnę tę ważną kwestię, że my dzisiaj dyskutujemy nad dyrektywą zmieniającą dyrektywę wdrożeniową, która została wdrożona w 2014 r. przez rząd Platformy Obywatelskiej i PSL-u. Później ta podstawowa dyrektywa, wynegocjowana 2015 r., weszła w życie w 2016 r. Chodzi o to, że my nie wymyślamy nowej dyrektywy, tylko dostosowujemy zapisy do tych dyrektyw, które zostały przyjęte.

    Przypomnę tylko, że stoczyliśmy całą batalię, żeby te przepisy zmieniającej dyrektywy nie wchodziły w życie. Chodzi o wdrożenie tzw. procedury żółtej kartki. 11 państw podjęło z nami taką decyzję. Ostatecznie Parlament przyjął takie rozwiązanie, przy sprzeciwie naszego kraju, Węgier i czterech państw, które w tym czasie się wstrzymały: Wielkiej Brytanii, Litwy, Łotwy i Chorwacji. Sześć państw było przeciw tej dyrektywie, czyli nie było jednomyślności, jeśli chodzi o to rozwiązanie.

    Jeszcze raz chcę przypomnieć, że ta dyrektywa nie ma zastosowania do sektora transportu drogowego. To będzie uregulowane w lex specialis, w pakiecie mobilności, który jest przyjmowany przez Parlament Europejski, i kwestie związane z transportem drogowym negocjowane są przez Ministerstwo Infrastruktury.

    Ta dyrektywa, którą wdrażamy, dotyczy pracowników firm zagranicznych, które delegują pracowników do naszego kraju. Inne państwa wdrażają tę dyrektywę w swoich krajach. Dzisiaj nie jesteśmy ani liderami, ani na końcu, jeśli chodzi o wdrożenie tej dyrektywy. Dzisiaj tę dyrektywę wdrożyły już Niemcy, Belgia, Czechy, Francja, Malta, Litwa i Słowacja. Te państwa już ją wdrożyły. W następnej kolejności, w podobnym czasie, tak jak my, wdrażają ją Austria, Dania i Finlandia. Jesteśmy w połowie, że tak powiem, stawki, jeżeli chodzi o wdrożenie tej dyrektywy.

    Jedna z poprawek mówi o tym, że ustawa wejdzie w życie 14 dni po ogłoszeniu, czyli dajemy czas na to, aby zagraniczni przedsiębiorcy też mogli się do tego dostosować.

    Padło kilka pytań dotyczących szczegółowych zapisów. Pan poseł Tadeusz Tomaszewski pytał, jakie dane... Chodzi o zmiany dotyczące ustalania przez przedsiębiorców świadczeń z ustawy COVID-owej. Chodzi o ułatwienia, np. o to, czy ktoś zalega ze składkami. Te dane będą elektronicznie pobierane z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przez powiatowe urzędy pracy, które realizują programy związane z walką z koronawirusem, czy wojewódzkie urzędy pracy.

    Padały pytania dotyczące Państwowej Inspekcji Pracy. Jeśli chodzi o kary, rozmawialiśmy o tym wczoraj na posiedzeniu komisji. Kary są adekwatne do tych kar, które nakładamy na polskich przedsiębiorców. Jeżeli dzisiaj w polskim ustawodawstwie mamy podane, że najwyższa kara może wynosić 30 tys. zł, to również w stosunku do pracowników firm zagranicznych ta kara musi być na tym samym poziomie. W innym przypadku mielibyśmy do czynienia z dyskryminacją.

    Jeśli chodzi o sprawy związane z kwestią budżetową, to pan minister finansów, który był wczoraj na posiedzeniu komisji, wyjaśniał, że deficyt budżetu państwa za I półrocze wynosi 17 mld zł. Jutro mamy dyskusję na temat wykonania budżetu za 2019 r. Myślę, że te pytania tam również będą padać. A za chwileczkę pan premier będzie mówił o sukcesie negocjacyjnym dotyczącym środków, które są przeznaczone na nową perspektywę finansowania ze środków Unii Europejskiej. Zapewne te pytania również padną. Tak że tutaj nie ma wyłomu. Propozycja, która została przyjęta przez komisję, ma nam ułatwić wychodzenie z kryzysu.

    Jeżeli chodzi o pytanie szczegółowe, które zadał pan poseł, dotyczące A1 - to jest kwestia koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego - to odpowiemy na nie na piśmie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia