9. kadencja, 15. posiedzenie, 1. dzień (22-07-2020)

5. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz Służby Więziennej (druki 432 i 493).

Poseł Urszula Nowogórska:

    Bardzo dziękuję.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu klubu Koalicja Polska - PSL - Kukiz15 przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz Służby Więziennej, zawartego w druku sejmowym nr 432.

    Wysoka Izbo! Zastanawiałam się, jak rozpocząć to wystąpienie. Pozwolę sobie na przytoczenie z tego miejsca bardzo ważnego cytatu, który, myślę, będzie w pełni pokazywał, co tak naprawdę ta ustawa niesie i do czego ona ma służyć. Szanowni państwo, ktoś kiedyś powiedział: Tylko z pomocą silnych można dopomóc słabszym.

    Zmiany ustrojowe po 1990 r. wymusiły, nie tylko ze względów formalno-organizacyjnych, ale też w związku z potrzebą nowych wyzwań i zagrożeń, kompleksowe dostosowanie obowiązujących uwarunkowań prawnych w funkcjonowaniu służb mundurowych. Proces ten jest stały i cały czas ewoluuje, nawet w tej chwili, kiedy mamy do czynienia z zagrożeniem wirusem SARS-CoV-2. Proces ten również wpisuje się w ogromnie ważną rolę państwa jako głównego filaru stojącego na straży bezpieczeństwa obywateli. Ale w tych wszystkich zmianach i procesach, które do tej pory zachodziły, nie wypracowano mechanizmu zatrzymania w służbie stałej funkcjonariuszy Policji, Państwowej Straży Pożarnej, CBA, Straży Granicznej, SOP, Służby Więziennej, Służby Celno-Skarbowej i innych. Polska jest jednym z nielicznych krajów Europy, które nie wykorzystują wiedzy, kompetencji i doświadczenia w służbie ludzi, których tak naprawdę system sam wykształcił w trakcie trwania ich służby.

    Procedujemy dzisiaj nad ustawą. Wydaje się, że ta ustawa daje zielone światło co do sposobu utrzymania w czynnej służbie doświadczonych ludzi i może sprawić, że po 25 latach służby funkcjonariusze nie będą odchodzić na emeryturę. Może to sprawić przede wszystkim szczegółowo opracowany dodatek motywacyjny w wysokości np. 1500 zł przyznawany po 25 latach służby i w wysokości 2500 zł po 28,5 roku służby.

    Do tego przyczyniają się również umocowanie i ochrona prawna, które ta ustawa gwarantuje funkcjonariuszom. Mam nadzieję, że ta ustawa, w zasadzie można powiedzieć: eksperymentalna, zapewni optymalne warunki dla funkcjonariuszy, tak aby pozostali w czynnej służbie jak najdłużej będzie to tylko możliwe. Te działania i założenia oczekiwane są od bardzo dawna i z tego miejsca mogę powiedzieć, że są celowe i zasadne.

    Kolejnym mechanizmem, o którym chciałabym tutaj wspomnieć, jest zachęcenie młodych funkcjonariuszy do wstąpienia w szeregi służb, a tego mechanizmu w tej ustawie zabrakło. Dlatego bardzo prosiłabym, aby w przyszłości - oczywiście nie teraz, bo wszyscy wiemy, że ta ustawa jest eksperymentalna - pochylić się nada takimi instrumentami i taką możliwością wypracowania mechanizmów, aby wszystkich młodych, potencjalnych funkcjonariuszy zachęcić właśnie do wstąpienia w szeregi służb mundurowych. Chodzi również o to, aby sprawić, podjąć wszystkie działania, które mogłyby uchronić przed długotrwałymi wakatami, których w tej chwili mamy 7842.

    Panie Ministrze! Chciałam również z tego miejsca bardzo serdecznie podziękować za uwzględnienie mojej poprawki dotyczącej art. 4 pkt 62, którą złożyłam w podkomisji, co zaskutkowało m.in. tym, iż druhowie ochotnicy w czasie akcji i szkoleń będą otrzymywać wyżywienie w naturze. To jest bardzo ważne z punktu widzenia pracy i działania ochotniczych straży pożarnych, druhów ochotników. Państwo doskonale wiecie, że oni są świetnie wyposażeni, doskonale przygotowani do swojej pracy, potrafią współdziałać z innymi formacjami mundurowymi i w pełni zasługują na to działanie. Bardzo serdecznie z tego miejsca dziękuję. Dziękuję tym bardziej, że ochotnicze straże pożarne są tym podstawowym i, jak myślę, jednym z bardzo ważnych ramion systemu bezpieczeństwa, który obowiązuje na terenie całego naszego kraju.

    Reasumując, chciałam powiedzieć, że wszystkie zmiany zawarte w druku nr 432 są zasadne, tylko trzeba je wykończyć odpowiednimi aktami wykonawczymi, to rzecz oczywista. Również prosiłabym, aby w przyszłości zastanowić się może nad oczekiwaną zmianą zapisu art. 15a, o czym wspominali moi przedmówcy.

    Chciałam również w imieniu celników i służb celno-skarbowych zwrócić się z prośbą, aby te formacje zostały ujęte w tej ustawie. Oczywiście w imieniu swojego klubu złożę stosowne poprawki w tej kwestii, prosząc o pochylenie się nad nimi i o ich pozytywne rozpatrzenie. Myślę, że pojęcie, które w tej ustawie zostało zawarte, a które dotyczy kwestii finansowych i przewiduje możliwości zwiększenia budżetów poszczególnych służb, sprawi, iż te budżety, np. komend miejskich, powiatowych i wojewódzkich Policji, zostaną w pełni odmrożone (Dzwonek). Wiadomo, że czasem zdarza się tak, że w czasie trwania roku budżetowego tych pieniędzy brakuje i trzeba przesuwać je z paragrafu na paragraf. Dlatego myślę, że te rozwiązania pewnie znacznie pomogą w tej kwestii.

    Jeszcze raz bardzo serdecznie dziękuję za bardzo głęboką i merytoryczną pracę w podkomisji i mam nadzieję, że wszystkie rozwiązania zawarte w druku nr 432 będą dobrze służyły wszystkim służbom mundurowym. Bardzo serdecznie dziękuję.

    Dziękuję, panie marszałku.

Przebieg posiedzenia