9. kadencja, 15. posiedzenie, 1. dzień (22-07-2020)

7. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 388 i 503).

Poseł Stefan Krajewski:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - PSL - Kukiz15 dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, druki nr 388 i 503.

    Sejmowa Komisja Infrastruktury na swoim posiedzeniu pozytywnie zaopiniowała projekt nowelizacji Prawa o ruchu drogowym, który przewiduje m.in. cyfryzację rejestracji pojazdów, możliwość zachowania dotychczasowego numeru rejestracyjnego na wniosek właściciela oraz zniesienie obowiązku posiadania przy sobie prawa jazdy. I dobrze, bo istnieje duże oczekiwanie społeczne dotyczące dokonywania zmian w przepisach w powyższym zakresie, które ma uprościć obecnie obowiązujące procedury.

    Tylko zastanawia mnie jedno. Czemu w ujęciu holistycznym nie spojrzymy na te przepisy? Ciągle nowelizujemy, ciągle zmieniamy, chyba zaraz po ustawach dotyczących podatków i ubezpieczenia społecznego najczęściej zmieniane jest Prawo o ruchu drogowym. Zmiany te niosą ułatwienie dla obywateli, właścicieli pojazdów, w tym przedsiębiorców. Mają one zmniejszyć odpowiednio zadania i obciążenia administracyjne organów samorządowych, mają poprawić warunki legalnego obrotu pojazdami, referencyjność danych gromadzonych w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców. Chodzi o wprowadzenie przepisów regulujących na poziomie ustawy obecne rozwiązania systemowe lub je modyfikujące. Chodzi o uwzględnienie na poziomie ustawy wniosków z rozpatrywania przepisów wykonawczych na wcześniejszych posiedzeniach komisji prawniczych w Rządowym Centrum Legislacji przez wprowadzenie odpowiednich przepisów materialnych dla spraw uregulowanych obecnie w przepisach wykonawczych. To cały pakiet regulujący.

    Ważne jest też, żeby zwolnić posiadaczy pojazdów z obowiązku posiadania przy sobie i okazywania chociażby podczas kontroli ruchu drogowego dokumentu prawa jazdy. Zniesienie karty pojazdu, rezygnacja z obowiązku posiadania nalepki kontrolnej - to wszystko jest oczywiście bardzo potrzebne, bo zmieniają nam się uwarunkowania prawne, ale też rozwiązania systemowe. O tym należy myśleć. To, co było wprowadzane 10-15 lat temu, dzisiaj odstaje od rzeczywistości. Dobrze, że jest to dzisiaj zmieniane.

    Mając na uwadze powyższe uwarunkowania, na podstawie tych wniosków, o których wcześniej mówiłem, i dokonanej oceny - która wydaje się zasadna - identyfikującej zmiany, które wymagają uregulowania, powstała sytuacja umożliwiająca zaproponowanie w przedkładanym projekcie ustawy przepisów upraszczających proces rejestracji, czasowej rejestracji, wyrejestrowania pojazdów z myślą o ułatwieniach dla obywateli, posiadaczy pojazdów, które będą skutkować również zmniejszeniem zadań i obciążeń administracyjnych dla organów samorządowych, które dzisiaj wykonują te zadania. Oczywiście mowa o rejestracji pojazdów.

    Ale czy nie będzie tak, że powiaty pozbawione dochodów z tytułu rejestracji pojazdów nie będą w stanie wyasygnować środków na zapewnienie odpowiedniej liczby etatów? Skoro projektodawcy uważają przyjęcie projektu za niezbędne, to powinni liczyć się także z jego negatywnymi konsekwencjami i odpowiednio im przeciwdziałać.

    System rejestracji pojazdów musi działać jak najbardziej sprawnie i spełniać oczekiwania obywateli. Jednakże w tym celu należy wprowadzać kompromisowe rozwiązania. Projekt w proponowanym brzmieniu będzie stawiał władze samorządowe przed szalenie trudnym wyzwaniem. Samorząd niestety nie może dołożyć do swojego budżetu pieniędzy, w przeciwieństwie do rządu, który każdy deficyt pokryje z kar i mandatów, co jest widoczne już w pierwszych dniach po wyborach prezydenckich.

    Biorąc pod uwagę ułatwienia i uproszczenia, które dotyczą większości obywateli, Klub Parlamentarny Koalicja Polska - PSL - Kukiz15 poprze rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia