9. kadencja, 15. posiedzenie, 2. dzień (23-07-2020)

17., 18. i 19. punkt porządku dziennego:

  17. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o sprawozdaniu z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2019 r. wraz z przedstawioną przez Najwyższą Izbę Kontroli analizą wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2019 r. oraz komisyjnym projektem uchwały w przedmiocie absolutorium (druki nr 396, 414 i 481).
  18. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o przedstawionej przez Prezesa Rady Ministrów ˝Informacji o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2019 roku przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego˝ (druki nr 401 i 448).
  19. Sprawozdanie z działalności Narodowego Banku Polskiego w 2019 roku (druk nr 394) wraz ze stanowiskiem Komisji Finansów Publicznych (druk nr 504).

Minister Finansów Tadeusz Kościński:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rok 2019 był kolejnym z rzędu dobrym rokiem dla Polski, i to patrząc nie tylko przez pryzmat gospodarki, ale także z punktu widzenia finansów publicznych. Od stycznia do grudnia 2019 r. mogliśmy obserwować i cieszyć się z bardzo dobrych danych napływających z realnej sfery gospodarki, które przerosły nasze oczekiwania i prognozy zawarte pierwotnie w ustawie budżetowej, w odniesieniu m.in. do przewidywanego wzrostu produktu krajowego brutto, wzrostu płac, jak również wysokości bezrobocia rejestrowanego. Ponadto dzięki wykorzystaniu dobrej koniunktury gospodarczej oraz utrzymaniu pozytywnych efektów prowadzonych wcześniej z sukcesem działań w obszarze uszczelniania systemu podatkowego możliwe było zachowanie niezbędnego bezpieczeństwa oraz stabilności finansów publicznych.

    W 2019 r. PKB w Polsce zwiększył się realnie o 4,1%, tj. o 0,3% więcej w stosunku do prognozy zawartej w ustawie budżetowej na rok 2019. Warto przy tym podkreślić, iż realne tempo wzrostu PKB w Polsce odnotowane w 2019 r. było zdecydowanie wyższe w porównaniu do średniej unijnej, która przeciętnie dla wszystkich 27 krajów Wspólnoty wyniosła 1,5%.

    W 2019 r. odnotowano dalszą poprawę sytuacji na rynku pracy. Stopa bezrobocia rejestrowanego na koniec roku wyniosła 5,2% i była niższa o 0,6% niż na koniec 2018 r. Wysoka dynamika konsumpcji prywatnej i inwestycji oraz dobra sytuacja na rynku pracy i nowe transfery społeczne miały istotny wpływ na przyspieszenie tempa wzrostu realnych dochodów do dyspozycji gospodarstw domowych.

    Realizacja budżetu w 2019 r. pokazała, że był on opracowany w sposób ostrożny, w oparciu o bardzo realistyczne założenia. Dochody podatkowe budżetu państwa okazały się wyższe od zaplanowanych w ustawie budżetowej o 7,6 mld. Natomiast w porównaniu do poprzedniego roku wzrost dochodów podatkowych wyniósł aż 17,9 mld zł. Na tak pozytywne wykonanie podatków dochodowych budżetu państwa wpływ miały przede wszystkim wyższe wpływy z podatku CIT, co było efektem działań uszczelniających podjętych przez Ministerstwo Finansów oraz Krajową Administrację Skarbową, a także lepsza sytuacja makroekonomiczna niż pierwotnie planowana.

    Dzięki wysokiej realizacji dochodów budżetu państwa zapewniono niezbędne środki finansowe zarówno na kontynuację dotychczasowych priorytetów rządu z zakresu prowadzonej polityki społeczno-gospodarczej, jak i na realizację nowych zadań. Warto tu wymienić przede wszystkim zwiększenie zakresu programu ˝Rodzina 500+˝ na pierwsze dziecko od 1 lipca ub.r., tj. bez kryterium dochodowego, oraz dalsze zwiększenie nakładów na wydatki sektorowe w zakresie obrony narodowej, ochrony zdrowia i nauki.

    Odnosząc się do deficytu budżetu państwa, należy zaznaczyć, że w 2019 r. osiągnął on poziom niższy niż zaplanowany w ustawie budżetowej. Deficyt w 2019 r. wyniósł 13,7 mld zł, to jest o 14,8 mld mniej niż jego limit, który określony jest na poziomie 28,5 mld zł.

    Deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych według metodologii europejskiej wyniósł w 2019 r. 0,7% PKB, co jest wartością zbliżoną do wysokości przeciętnego deficytu dla wszystkich 27 krajów Wspólnoty, który wyniósł w ub.r. 0,6% PKB. Faktyczny poziom deficytu w Polsce okazał się mniejszy zarówno w stosunku do wartości zakładanej w ustawie budżetowej na rok 2019, tj. prognozowanej na poziomie 1,7% PKB, jak i w stosunku do prognozy Komisji Europejskiej z jesieni ub.r., która szacowała to na poziomie 1,0% PKB.

    Jeśli chodzi o drugi z kluczowych parametrów budżetowych, a mianowicie dług sektora instytucji rządowych i samorządowych, to w relacji do PKB na koniec 2019 r. obniżył się on w Polsce do wysokości 46% PKB, co jest wartością zdecydowanie lepszą w stosunku do wielkości zawartej w ustawie budżetowej, w której był on prognozowany na poziomie 48,9%.

    Na zakończenie chciałbym z tego miejsca serdecznie podziękować paniom i panom posłom za pracę, jaka (Dzwonek) została wykonana przez państwa w trakcie prac parlamentarnych, zarówno na etapie procedowania i uchwalenia ustawy budżetowej za rok 2019 r., jak i teraz, na etapie sprawozdania z jej wykonania. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia