9. kadencja, 17. posiedzenie, 2. dzień (17-09-2020)

20. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz niektórych innych ustaw (druki nr 574 i 593).

Poseł Sprawozdawca Jerzy Polaczek:

    Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt przedstawić krótko sprawozdanie z prac nad projektem zmiany ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz niektórych innych ustaw zawartych w drukach nr 593, to druk pierwotny, i nr 574 - to sprawozdanie.

    Komisje wczoraj miały posiedzenie. Zgłoszono jeden wniosek mniejszości. Przypomnę, że to jest bardzo istotna inicjatywa rządowa, która wprowadza usprawnienia aktualnie obowiązujących instrumentów finansowych, które są związane z realizacją przedsięwzięć mających na celu poprawę jakości powietrza w Polsce. Wynikają one zarówno ze sprawozdania Najwyższej Izby Kontroli dotyczącego ochrony powietrza, jak i wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w zakresie skargi Komisji przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej ze względu na przekroczenia norm jakości powietrza w latach 2007-2015.

    Z uwagi na opóźnienie może skupiłbym się wyłącznie na króciutkim zasygnalizowaniu istoty poprawek. Komisja w porozumieniu z Biurem Legislacyjnym oczywiście przyjęła poprawki redakcyjne. Przegłosowała również siedem poprawek merytorycznych do projektu zmian ustawy. Kilka z tych poprawek ma na celu wprowadzenie korekt do projektu tejże ustawy w zakresie zmian proponowanych w ustawie - Prawo o ochronie środowiska - przepisy wprowadzające. One zostały przyjęte w ustawie z 14 sierpnia 2020 r. o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych. Było konieczne wykreślenie niektórych zapisów z procedowanego projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji zawartych już właśnie w tej ustawie.

    Jeszcze może z poprawek, które zostały przyjęte w ramach wspólnych prac Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji Infrastruktury, zwróciłbym uwagę m.in. na poprawkę dodającą następującą zmianę, mianowicie taką, dzięki której jest możliwe, aby Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej mógł udostępniać środki finansowe funduszom wojewódzkim na pokrycie poniesionych przed dniem 15 maja 2020 r. kosztów obsługi zadań realizowanych przez te wojewódzkie fundusze w związku z wdrażaniem programów i przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz potrzeb geologii, jak również w zakresie zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, które współpracują przy realizacji tychże programów i przedsięwzięć. Jest to konieczne dla rozliczenia kosztów po zmianach wprowadzonych do programu ˝Czyste powietrze˝ i uruchomieniem z dniem 15 maja br., w cudzysłowie, nowej odsłony tegoż programu.

    Tak że rekomenduję Wysokiej Izbie przyjęcie tego bardzo ważnego aktu prawnego wiążącego się również z wydatkowaniem potężnych środków finansowych na całokształt prac związanych z poprawą powietrza, na działania antysmogowe. To jest wieloletni program. Program, wielomiliardowy, już wcześniej był zapowiadany przez rząd pana premiera Mateusza Morawieckiego i myślę, że te ułatwienia, zmiany wprowadzane poprzez nowelizację rządową znacząco również poprawią realizację inwestycji służących tysiącom polskich rodzin i przede wszystkim związanych z wieloma inicjatywami jednostek samorządu terytorialnego jako beneficjentów kluczowych efektów działań, które są związane z realizacją celów, o których mówiłem wcześniej. Dziękuję za uwagę.

Przebieg posiedzenia