9. kadencja, 19. posiedzenie, 2. dzień (21-10-2020)

1., 2., 3. i 4. punkt porządku dziennego:

  1. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przeciwdziałaniem sytuacjom kryzysowym związanym z wystąpieniem COVID-19 (druk nr 683).
  2. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (druk nr 684).
  3. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (druk nr 685).
  4. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (druk nr 686).

Poseł Jacek Protas:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Samorząd terytorialny w Polsce odgrywa ogromną, niepodważalną rolę w zapewnieniu sprawnego funkcjonowania państwa. Realizuje 2/3 inwestycji w sektorze publicznym, odpowiada za organizowanie ogromnej większości usług dla mieszkańców. Samorząd jest właścicielem ponad połowy polskich szpitali. Samorządy organizują, nadzorują funkcjonowanie szkół i placówek oświatowych, zapewniają mieszkańcom transport publiczny, odpowiadają za gospodarkę odpadami, dostarczanie wody i odbiór ścieków. Mają ogromny wpływ na bezpieczeństwo i ład publiczny. Wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast i starostowie są szefami zespołów reagowania kryzysowego na terenie swoich samorządów, zapewniają zatem bezpieczeństwo obywateli podczas wszelkich zagrożeń życia lub zdrowia.

    Podczas pandemii koronawirusa w Polsce samorządy wzięły na siebie ogromną ilość obowiązków, które wynikają z ich zadań, ale także takich, które w tym trudnym czasie powinny wykonywać rząd i administracja publiczna, a ich nie wykonują z różnych powodów. Podjęcie tych działań wymaga ogromnego wysiłku finansowego, co w i tak trudnej sytuacji finansowej samorządów wygenerowało ogromne kłopoty ze spięciem budżetów. Wymaga to również sprawnych, szybkich i skutecznych działań organizacyjnych. Dużą i częstą przeszkodą w tym skutecznym działaniu jest konieczność stosowania przez samorządy terytorialne ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych. Wydłuża to w sposób często niebezpieczny procedury zakupu usług, sprzętu i wyposażenia niezbędnego natychmiast do działań związanych z przeciwdziałaniem COVID-19. Chodzi w szczególności o środki zabezpieczenia indywidualnego takie jak maseczki, płyny dezynfekujące, odzież ochronna, przyłbice, testy itp., a także o niezbędny sprzęt dla szpitali, innych placówek medycznych, instytucji publicznych, które muszą sprawnie funkcjonować i wykonywać swoje zadania w warunkach pandemii.

    Dlatego jako Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska przedkładamy projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, druk nr 686, która przewiduje możliwość dokonywania zamówień na usługi lub dostawy niezbędne do przeciwdziałania COVID-19 bez stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych. Oczywiście to prawo będzie przysługiwało jednostkom samorządu terytorialnego pod warunkiem, że zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub wymaga tego ochrona zdrowia publicznego.

    Dla zapewnienia przejrzystości i transparentności tego procesu, co bardzo ważne, proponujemy, by zamawiający w terminie 14 dni od dnia udzielenia zamówienia zamieścili w Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej informację o udzieleniu zamówienia, podając nazwę firmy bądź imię i nazwisko podmiotu, z którymi zawarli umowę na wykonanie tego zamówienia.

    Wejście w życie tej ustawy będzie miało na pewno pozytywne skutki społeczne, umożliwi samorządom szybkie reagowanie i działanie w sytuacjach zagrożenia życia bądź zdrowia. Wejście w życie tej ustawy nie będzie miało też żadnych skutków dla budżetu państwa.

    Proszę Wysoką Izbę, ażeby przyjęła ten ważny projekt wraz z całym pakietem, który dzisiaj jest prezentowany. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia