9. kadencja, 2. posiedzenie, 2. dzień (19-12-2019)

21. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa (druk nr 63).

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Marcin Romanowski:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Projektowana ustawa będzie wprowadzała do polskiego porządku prawnego przepisy nowych rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady regulujących sprawy zdrowia roślin, tj. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/2031 w sprawie środków ochronnych przeciwko agrofagom roślin oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2017/625 w sprawie kontroli urzędowych.

    Przepisy ww. rozporządzeń państwa członkowskie mają obowiązek stosować od 14 grudnia 2019 r. Ustawa o Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa zastąpi częściowo ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin i będzie określać organizację, zasady działania i kompetencje Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa odpowiedzialnej przede wszystkim za nadzór nad zdrowiem roślin, obrotem i stosowaniem środków ochrony roślin, a także wytwarzaniem i obrotem roślinnego materiału siewnego.

    Projektowana ustawa dostosuje zasady działania inspekcji do wynikających z rozporządzeń 2017/625 wspólnych reguł wprowadzania kontroli urzędowych w łańcuchu żywnościowym. Uwzględnia przy tym to, iż o ile obszar nadzoru nad zdrowiem roślin oraz obrotem i dostosowaniem środków ochrony roślin został objęty regulacjami rozporządzenia 2017/625, to obszar nadzoru nad wytwarzaniem i obrotem roślinnym materiałem siewnym pozostaje poza zakresem regulacji tego rozporządzenia. W obszarze nasiennictwa zachowane zostaną zatem rozwiązania krajowe. Proponuje się przy tym zmianę organizacji laboratoriów inspekcji i przeniesienie ich struktur ze struktur wojewódzkich w ramach wojewódzkiej administracji zespolonej na rzecz podległości głównemu inspektorowi ochrony roślin i nasiennictwa. Wiąże się to z wprowadzonymi przepisami unijnymi, obowiązkiem akredytacji metod analitycznych od 2022 r. Zmiana organizacji laboratoriów pozwoli ograniczyć koszty uzyskania akredytacji z ok. 58 mln do 19,5 mln, a ich utrzymania z 27 mln do 9 mln rocznie.

    Projektowana ustawa zmieniać będzie ustawę z dnia 9 listopada 2012 r. o nasiennictwie, ustawę z dnia 8 marca 2013 r. o środkach ochrony roślin, ustawę z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym i ustawę z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina w zakresie niezbędnym do dostosowania tych aktów prawnych od regulacji rozporządzeń 2016 i 2017 oraz uchylenia ustawy z dnia 18 grudnia z 2003 r. o ochronie roślin. Projektowana ustawa określa skutki finansowe wejścia w życie zarówno tej ustawy, jak i projektowanej równolegle ustawy o ochronie roślin przed agrofagami. To są regulacje ściśle ze sobą powiązane.

    Projekt ustawy został przyjęty przez Radę Ministrów, ale ze względu na dyskontynuację prac sejmowych konieczne było ponowne przyjęcie tego projektu przez Radę Ministrów i ponowne wniesienie go do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Dziękuję, pani marszałek.

Przebieg posiedzenia