9. kadencja, 2. posiedzenie, 3. dzień (20-12-2019)

16. punkt porządku dziennego:

Pytania w sprawach bieżących.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Marcin Zieleniecki:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Myślę, że w pierwszej kolejności warto odnieść się do danych statystycznych, świeżych danych, które zebraliśmy na 16-17 grudnia 2019 r. Od razu mówię, że dane te nie potwierdzają na pewno tezy o lawinowym wzroście liczby placówek, które w sposób nielegalny zapewniają całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym oraz osobom w podeszłym wieku. Myślę, że nawet teza o wzroście liczby takich placówek stoi też, że tak powiem, pod znakiem zapytania. Pragnę uspokoić pana posła: na pewno ze zjawiskiem lawinowego wzrostu liczby takich placówek nie mamy do czynienia.

    Ale odwołajmy się do danych statystycznych. Dane za ostatnie 4 lata. Dane pozyskane z 16 urzędów wojewódzkich, z wydziałów polityki społecznej, dotyczące liczby postępowań w sprawie nielegalnie prowadzonej działalności przez takie placówki. Rok 2016 - 88 wszczętych postępowań w takich sprawach. Kolejne lata pokazują powolny spadek liczby takich postępowań. Rok 2019 - 72 postępowania wszczęte w takich sprawach.

    Druga istotna informacja. Liczba wydanych decyzji nakładających kary za prowadzenie takiej nielegalnej placówki. 2016 r. - 42 decyzje o nałożeniu kary, rok 2017 - 45, rok 2018 - 27, rok 2019 - 43.

    Pan poseł wspominał też o wzroście przypadków, w których mamy do czynienia z naruszaniem praw człowieka w takich placówkach. Przypomnę, że wojewoda w takich sytuacjach, przypadkach może wydać decyzję nakazującą natychmiastowe wstrzymanie prowadzenia działalności. Rok 2016 - cztery decyzje, rok 2017 - zero takich decyzji, rok 2018 - również zero, w 2019 r. wydano jedną decyzję nakazującą natychmiastowe wstrzymanie prowadzenia działalności.

    Mamy również dane dotyczące potencjalnej liczby nielegalnych placówek zapewniających całodobową opiekę w tym okresie. Jest to liczba dotycząca placówek, wobec których zastosowano karę pieniężną za prowadzenie takiej nielegalnej działalności, ale nie zalegalizowały one tej działalności ani działalności - wedle informacji posiadanych przez urzędy wojewódzkie - nie zaprzestały. Ta liczba utrzymuje się więc na mniej więcej stałym poziomie, tzn. ok. 100 takich placówek. Zgadzam się tutaj z panem posłem, że województwo mazowieckie jest niestety niechlubnym liderem w tym rankingu, dlatego że największa liczba nielegalnych placówek, ok. 60-70, to są placówki działające na terenie województwa mazowieckiego.

    Tak że największy problem z nielegalnie prowadzonymi placówki ma to województwo, ok. 21% wszczynanych postepowań w latach 2016-2019 dotyczyło tego województwa, a także ponad 50% placówek potencjalnie nielegalnie działających to są placówki działające na terenie województwa mazowieckiego. Podobny problem mają także województwa dolnośląskie, pomorskie i śląskie.

    Jeżeli chodzi o działania, jakie podejmują wojewodowie w sprawie placówek, które działają nielegalnie, to wojewoda, stwierdzając prowadzenie bez zezwolenia takiej placówki, może nałożyć karę pieniężną w wysokości 20 tys. zł, a w razie kontynuowania takiej działalności może zostać nałożona kara w wysokości 40 tys. zł.

    Pan poseł wspominał o tym, że 19 lipca 2019 r. Sejm uchwalił ustawę nowelizującą ustawę o pomocy społecznej. Część przepisów tej ustawy weszła w życie 4 października, część jeszcze nie zdążyła wejść w życie, dlatego że data wejścia w życie części przepisów to jest 1 stycznia 2020 r. Nowe przepisy przewidują m.in. możliwość nałożenia kary w wysokości 40 tys. zł na podmiot, który po otrzymaniu prawomocnie kary za prowadzenie bez zezwolenia jednej placówki przenosi ją w inne miejsce lub rozpoczyna prowadzenie innej placówki.

    Po to, aby przepływ informacji pomiędzy poszczególnymi województwami przebiegał jak najsprawniej, wprowadziliśmy przepisy, które przewidują stworzenie specjalnego wykazu kar, który jest zasilany informacjami pochodzącymi od poszczególnych wojewodów. Ten wykaz jest następnie udostępniany wojewodom, którzy prowadzą postępowania w sprawie nałożenia kary albo wydania decyzji w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie (Dzwonek) takiej placówki. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia