9. kadencja, 21. posiedzenie, 1. dzień (18-11-2020)
4. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2021 (druki nr 641 i 714).
Poseł Sprawozdawca Henryk Kowalczyk:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2021, druk rządowy nr 641, sprawozdanie komisji zawarte w druku nr 714.
Sejm na posiedzeniu 7 października skierował projekt ustawy do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia. Komisja finansów rozpatrzyła ten projekt 28 października.
Sam projekt i ustawa tzw. okołobudżetowa są oczywiście tradycją, która towarzyszy każdemu budżetowi i w tym przypadku również taka ustawa jest procedowana. Ustawa, która w pewien sposób reguluje budżet na rok 2021, reguluje płace, reguluje inne czynniki dotyczące realizacji budżetu w sytuacji dość nietypowej, bo w sytuacji panującej pandemii i dość wielkich niepewności finansowych. Stąd też w ustawie ograniczenia, które to bezpieczeństwo finansowe wzmacniają. Jednocześnie te ograniczenia nakładają pewne rygory, szczególnie na warunki płacowe, nagrody itd.
Dyskusja w czasie posiedzenia Komisji Finansów Publicznych właściwie dotyczyła prób wyrzucania kolejnych ograniczeń, czyli wnioskowania o likwidację kolejnych artykułów w zapisanej ustawie, które właśnie te pewne ograniczenia nakładają.
Ostatecznie komisja przyjęła poprawki polegające na przedłużeniu na 2021 r. obowiązywania przepisów uelastycznienia zarządzania samorządowymi finansami w zakresie reguł fiskalnych obowiązujących samorządy terytorialne, chodzi o te, które były wprowadzone na rok 2020 w nowelizacji. Widać bardzo wyraźnie, że skutki pandemii będą również utrzymywały się w roku 2021, stąd te rozwiązania zostały przedłużone na rok 2021.
Jako że w czasie dyskusji większość zgłaszanych poprawek dotyczyła jednak likwidacji zapisów ustawy okołobudżetowej, wielu artykułów, ostatecznie ustawę przedkłada komisja według załącznika. Równocześnie wnioskodawcy tych poprawek zgłosili wnioski mniejszości. Takich wniosków mniejszości komisja przedkłada 10. Dziękuję bardzo. Komisja oczywiście rekomenduje przyjęcie całej ustawy.
Przebieg posiedzenia