9. kadencja, 21. posiedzenie, 1. dzień (18-11-2020)

5. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (druki nr 723 i 728).

Poseł Anna Paluch:

    Dziękuję bardzo.

    Wysoka Izbo! W imieniu mojego klubu mam zaszczyt przedstawić opinię o przedłożonym projekcie ustawy.

    Oczywiście nie będę go ponownie szczegółowo omawiać. Chcę tylko powiedzieć, że ten projekt wychodzi naprzeciw pewnym problemom sygnalizowanym, tzn. będzie szansa na utrzymanie, osiągnięcie ustawowo nałożonych na gminy poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych, co sprawi, że gminy nie będą wydawać pieniędzy na kary, tylko będą mogły obrócić te pieniądze na prawidłowo prowadzoną, że tak powiem, gospodarkę odpadami.

    Projekt działa w kierunku obniżenia kosztów funkcjonowania i usprawnienia gminnych systemów gospodarowania odpadami komunalnymi, a także ułatwienia dostępu do instalacji przetwarzających odpady komunalne.

    Chciałabym tutaj podkreślić, że gminy przy dążeniu do osiągnięcia poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych mają szansę corocznie analizować i monitorować strumień odpadów komunalnych przekazywanych do termicznego przekształcenia. To jest bardzo istotna zmiana, te 30% wprowadzone senackim projektem w 2014 r. ma szansę zniknąć dzięki uchwaleniu tej ustawy, ale proszę państwa, gminy, zarówno na poziomie gminnym, czyli wykonania gminnych planów gospodarki odpadami, jak i na poziomie wojewódzkim te kwestie, ten strumień odpadów może być monitorowany, czyli są narzędzia do tego, żeby po prostu utrzymać te parametry, które, że tak powiem, nakłada na nas prawo unijne.

    Kwestia, o której chciałabym jeszcze powiedzieć: mianowicie uchylenie art. 35b i 35c ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach nie wymaga regulacji jakichś kwestii intertemporalnych, bo te przepisy de facto nigdy nie zafunkcjonowały, tzn. nigdy nie wydano rozporządzenia na podstawie art. 35b ust. 4, tak że nie ma tutaj zagrożenia, jakiejś niejasności w przepisach.

    Chciałabym wrócić do kwestii, o której mówiłam jako sprawozdawca, mianowicie do pewnej niekonsekwencji, że dla lat 2025, 2030 i 2035 zgodnie z przyjętym sprawozdaniem komisji ustalało się te poziomy w ustawie, a w pozostałych latach w rozporządzeniu. To jest niekonsekwencja, na którą nam zwrócili uwagę legislatorzy. Mój klub wychodzi naprzeciw i w związku z powyższym w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość składam poprawkę, która po pierwsze, odnosi się do zmiany drugiej w art. 1, czyli expressis verbis pokazuje poziomy przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów, które gminy powinny osiągnąć w poszczególnych latach. Konsekwencją legislacyjną tej zmiany jest również zmiana odnosząca się do zmiany trzeciej, do art. 5g, która powinna odpowiednio być zgodna.

    Ponieważ jako sprawozdawca przedłużyłam termin, teraz z kolei skracam. W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość pozwolę sobie złożyć poprawki do przedstawianego projektu ustawy.

    Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska:

    Dziękuję bardzo, pani poseł.

    Poseł Anna Paluch:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! To oczywiste, że klub Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia