9. kadencja, 21. posiedzenie, 1. dzień (18-11-2020)
9. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 720).
Poseł Michał Jaros:
Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska odnośnie do druku nr 720, czyli do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw.
Ten projekt ustawy wprowadza zasadniczo siedem zmian. Może je przytoczę. Pierwsza zmiana to uproszczenie w stosowaniu systemu EMCS PL2, zwłaszcza w zakresie dostaw zwolnionego od akcyzy paliwa lotniczego oraz gazu LPG, które dokonywane będą na podstawie elektronicznego dokumentu dostawy. Druga - to monitorowanie za pomocą systemu EMCS PL2 dostaw zwolnionych od akcyzy wyrobów węglowych dokonywanych przez pośredniczące podmioty węglowe, które w poprzednim roku kalendarzowym sprzedały powyżej 30 mln kg wyrobów węglowych, a także przemieszczeń importowanych wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie i wyrobów akcyzowych opodatkowanych zerową stawką akcyzy. Trzecia zasadnicza zmiana to wprowadzenie jednego rejestru podmiotów akcyzowych prowadzonego przez wyznaczony organ, czyli centralnej elektronicznej rejestracji podmiotów w podatku akcyzowym, w miejsce dotychczas istniejących lokalnych rejestrów prowadzonych przez właściwych w sprawach akcyzy naczelników urzędów skarbowych. Czwarta zmiana to wprowadzenie obligatoryjnej rejestracji podmiotów nieprowadzących działalności gospodarczej, które dotychczas nie były rejestrowane, w tym jednostek pożytku publicznego, jednostek samorządu terytorialnego, jednostek organizacyjnych wojska, Straży Granicznej, Policji oraz możliwość elektronicznej rejestracji dla osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej, zużywających gaz LPG do celów opałowych od 1 lutego 2021 r. Piąta zasadnicza zmiana to uregulowanie zasad monitorowania z użyciem system EMCS PL2 przemieszczania wyrobów energetycznych rurociągiem na podstawie elektronicznego dokumentu dostawy. Szósta zmiana dotyczy oczywiście też elektronicznego dokumentu dostawy, chodzi o wprowadzenie możliwości dokonywania zmiany środka transportu wyrobów przemieszczanych właśnie na podstawie tego dokumentu z użyciem wspomnianego wcześniej systemu EMCS PL2. Siódma zmiana to wskazanie stałej gęstości dla paliw lotniczych do celów poboru akcyzy i opłaty paliwowej od tych wyrobów.
I tutaj chciałbym się zatrzymać, pani marszałek, bo na tym etapie ten projekt pewne rzeczy oczywiście porządkuje, doprecyzowuje. To nie do końca jest oczekiwane, bo zawsze takie doprecyzowanie oznacza skomplikowanie prawa, przy czym ten projekt ustawy w dużej mierze jest oczekiwany przez przedsiębiorców, przez przedsiębiorstwa, które zaakceptowały te zmiany w toku debaty czy konsultacji społecznych. Niektóre z propozycji zostały uwzględnione, za co oczywiście można dziękować ministerstwu. Szkoda, że przy innych projektach, jak chociażby przy tym dotyczącym podwójnego opodatkowania spółek komandytowych, pewne kwestie nie zostały uwzględnione i te konsultacje trwały dużo krócej.
Nie oprotestowujemy tego projektu ustawy, chcemy nad nim pracować i liczymy na to, że ten projekt nie zostanie zmieniony, nie zostaną wprowadzone dodatkowe przepisy, nie będzie kolejnej próby gmatwania tych przepisów akcyzowych, wprowadzania dodatkowych opłat, podatków. Myślę, że tego po prostu nie będzie w tym projekcie ustawy i mam nadzieję, że ani ministerstwo, ani żaden z klubów parlamentarnych tego nie przewiduje.
Tak jak powiedziałem, to oczywiście jest projekt, który doprecyzowuje pewne kwestie, a jeżeli jest to oczekiwane przez przedsiębiorców, to trudno się z tym nie zgodzić. Na tym etapie, tak jak wspominałem, szanowna pani marszałek, panie marszałku, panie ministrze, Wysoka Izbo, nie będziemy przeciwni temu projektowi ustawy, chcemy nad nim pracować w ramach Komisji Finansów Publicznych. Mam nadzieję, że w takim zakresie zostanie on ostatecznie zaakceptowany przez komisję i przez Wysoką Izbę po pracach w polskim Sejmie i później - w Senacie.
Tak że my rekomendujemy dalsze prace nad tym projektem ustawy. Dziękuję serdecznie panu marszałkowi za możliwość zabrania głosu i za rekomendację Koalicji Obywatelskiej. Dziękuję serdecznie. (Oklaski)
(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Ryszard Terlecki)
Przebieg posiedzenia