9. kadencja, 21. posiedzenie, 2. dzień (19-11-2020)
51. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (druki nr 738 i 752).
Poseł Urszula Nowogórska:
Dzień dobry, panie marszałku.
Wicemarszałek Ryszard Terlecki:
Dzień dobry.
Poseł Urszula Nowogórska:
Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Po raz kolejny z tego miejsca mam zaszczyt przedstawić stanowisko Koalicji Polskiej - PSL - Kukiz15 w odniesieniu do druku sejmowego nr 738 w sprawie rządowego projektu ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw.
Tutaj przed moim wystąpieniem wybrzmiało dość mocno i głośno, że ustawa rzeczywiście budzi wiele wątpliwości i emocji, i nie tylko wybrzmiało to na trzech posiedzeniach Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, ale również na posiedzeniach Sejmu, również przed chwilą. Wiele tych niejasności i niedomówień wynika z niedoprecyzowania zapisów.
Chciałabym powiedzieć, że na posiedzeniu komisji padło wiele pytań, padło wiele opinii, przedstawiono różne stanowiska. Trzeba uczciwie powiedzieć, że wiele z tych wątpliwości zostało wyjaśnionych i wiele merytorycznych dyskusji na posiedzeniu tej komisji zostało przeprowadzonych. Jednak trzeba też powiedzieć, że ustawa rzeczywiście przeprowadzona jest w trybie ekspresowym, w trybie szybkiego, bardzo szybkiego procedowania i bez opinii, bez opracowanych ekspertyz i konsultacji.
Zrozumiały jest fakt - to też powiedziałam w swoim poprzednim wystąpieniu - że skoro doszło do rekonstrukcji rządu i do ograniczenia liczby ministerstw z 20 do 14, to konieczne było dokonanie pewnych zmian, pewnych przesunięć, które wynikają z przesunięcia czy też ze zmiany kompetencji, do już istniejących ministerstw albo do tych, które zostały wyodrębnione.
Wyodrębniono rzeczywiście też wiele nowych działów: geologia, leśnictwo, łowiectwo. Generalnie sama ustawa w swoim zakresie obejmuje też wiele innych ustaw i dotyczy spraw przyporządkowanych do działów: budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo, gospodarka, gospodarka wodna, gospodarka złożami kopalin, klimat, kultura fizyczna, turystyka i środowisko. Obejmuje również zakresy i tematykę związaną z powstaniem działu: centrum administracyjne rządu.
Najwięcej emocji wzbudził jednak fakt, który również z tego miejsca wielokrotnie był poruszany, a dotyczy przeniesienia podsekretarzy stanów do korpusu służby cywilnej. To z kolei wiąże się z uwolnieniem ich wynagrodzeń, które będą znacznie przekraczały te, które są w tej chwili ustalone. Oczywiście w takim stanie rzeczy podsekretarze z uwagi na wymogi formalne będą musieli zrezygnować z przynależności politycznej. To też pan minister z tego miejsca powiedział. Ale to nie jest główny problem. Problemem jest znaczne podniesienie wynagrodzeń. W dobie koronawirusa, w dobie wielu problemów związanych z walką z COVID-em, z pandemią, w dobie licznych problemów w systemie zdrowia, w systemie gospodarki naszego kraju wydaje się, że jest to działanie, które jest nie na miejscu i na pewno nie w tym czasie.
Dlatego, używając bardzo, powiedziałabym, kulturalnych słów, chciałam bardzo serdecznie poprosić o to, aby podejść do tej kwestii w sposób racjonalny, wyważony, żeby wyciągnąć pewne wnioski. Mam nadzieję, że do tego dojdzie.
Natomiast pozostają też pytania, czy procesy decyzyjne związane z przekształceniem czy też utworzeniem nowych ministerstw i nowych działów administracji będą rzeczywiście prowadzone szybko i sprawnie, czy nie będzie dochodziło do swoistego chaosu, jeśli chodzi o wydawanie decyzji administracyjnych czy też wcześniej ustalanie, do kogo te decyzje idą, do kogo poszczególne pytania w konkretnych zakresach będą kierowane. I rzeczywiście pytanie, czy zmniejszą się koszty funkcjonowania administracji rządowej. Myślę, że to tyle. Bardzo serdecznie dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia