9. kadencja, 21. posiedzenie, 2. dzień (19-11-2020)
14. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Dróg Samorządowych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 734 i 737).
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:
Dziękuję bardzo.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! 5 minut to naprawdę zbyt mało czasu, aby odnieść się do wszystkich zagadnień i pytań, które padły w tej gorącej dyskusji. W pierwszej części swojej wypowiedzi pozostanę w konwencji historycznej, bo warto przypomnieć, co się działo w przeszłości i w jakim stanie rząd Prawa i Sprawiedliwości zastał lokalne drogi.
Argument nr 1, szanowni państwo - raport Najwyższej Izby Kontroli z roku 2014. Wtedy prezesem NIK był już były poseł, były minister Platformy Obywatelskiej, pan Kwiatkowski. Raport wyraźnie pokazuje, w jakim stanie były wówczas polskie drogi lokalne: gminne i powiatowe. 36% dróg gminnych i powiatowych było w stanie złym, 35% było w stanie niezadowalającym. To jest raport Najwyższej Izby Kontroli przygotowany przez prezesa Kwiatkowskiego, to jest raport wstydu waszej władzy, raport wstydu pokazujący wszystkie działania, których nie prowadziliście na polskich drogach samorządowych. Możecie powoływać się na program, który został wtedy stworzony i funkcjonował, ale widać, jak bardzo był on niewystarczający.
Fakt nr 2 - liczby. Szanowni państwo, środki Funduszu Dróg Samorządowych w roku 2019 to 6 mld zł. Całe wsparcie za waszych czasów, w ciągu 8 lat, wynosiło 5,5 mld zł. Tylko w ciągu roku przeznaczyliśmy na drogi gminne i powiatowe więcej (Oklaski) niż wy w ciągu 8 lat. Jeśli dodamy do tego rok 2020, łączna pula przeznaczonych środków to 9200 mln zł. Jeśli uwzględnimy też rok 2021, który będzie za chwilę - 12,5 mld zł. To jest skala wielkości środków finansowych, które trafiły głównie do gmin i do powiatów podczas istnienia Funduszu Dróg Samorządowych. Tylko w ciągu 2 lat 10 tys. 500 km dróg będzie podlegało przebudowie, modernizacji. Podpisaliśmy już prawie 7 tys. umów. Te inwestycje albo zostały już zakończone - jeżeli były mniejsze - albo są prowadzone - jeżeli są to modernizacje większych ciągów drogowych. To są, szanowni państwo, fakty, to są liczby. Macie prawo mieć teraz spuszczone głowy i zaglądać w telefony, bo nic innego nie możecie w tej chwili zrobić, nie możecie zareagować inaczej.
(Poseł Piotr Borys: Ile autostrad wybudowaliście, panie ministrze?)
Szanowni Państwo! Środki Funduszu Dróg Samorządowych w chwili obecnej to 36 mld zł. Dzięki tej ustawie zostaną zwiększone do 39 mld zł. Tak że ta pula, która wcześniej została zabezpieczona dla gmin i powiatów, zostaje, natomiast 3 mld zł to nowe środki.
(Poseł Artur Łącki: Jaka to jest pula?)
2 mld zł przeznaczymy na dofinasowania dla urzędów marszałkowskich albo dla miast na prawach powiatów, jeżeli będą chciały budować obwodnice w ciągach dróg wojewódzkich, 1 mld zł przeznaczymy na wsparcie 18 miast, miast wojewódzkich, które są siedzibą urzędów marszałkowskich albo urzędów wojewódzkich.
Jeszcze jeden temat, jeszcze jedno hasło. Muszę zdementować kłamstwo dotyczące funduszu autobusowego. Jeżeli cała pula środków z funduszu autobusowego, która jest zabezpieczona czy to w roku 2020, czy w to roku 2021, będzie przez samorządy wykorzystana, to ona nie będzie ruszona. My tą ustawą chcemy przekierować na Fundusz Dróg Samorządowych to, co zostanie, żeby środki, które zostały ciężko wypracowane, zostały przeznaczone na inwestycje drogowe, a nie wróciły do źródeł, z których pochodzą. Tak że myślę, że to bardzo pozytywne rozwiązanie.
Szanowni Państwo! Teraz przedstawię, jeżeli moi koledzy będą w stanie mi pomóc, listę sukcesów. Na tej liście wymienionych zostało 7 tys. zadań - wyłącznie z 2 lat - finansowanych z Funduszu Dróg Samorządowych, które albo są w tej chwili realizowane, albo zostały zakończone.
Wicemarszałek Włodzimierz Czarzasty:
Ale nie będzie pan czytał tej listy?
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:
Szanowni Państwo! To jest 30-metrowa płachta. Są tutaj wymienione gminy, powiaty ze wszystkich regionów, ze wszystkich województw, które uzyskały wsparcie z Funduszu Dróg Samorządowych. Porozmawiajcie z tymi samorządowcami, porozmawiajcie z wójtami, ze starostami, porozmawiajcie z radnymi, sołtysami. Oni wszyscy postulowali wybudowanie tych dróg, oni wszyscy starali się o to, aby te inwestycje były wykonywane. I te inwestycje są wykonywane.
(Poseł Jerzy Paul: Widzicie, ile tego jest?)
Będziemy dalej pisać tę historię. Będziemy dalej wspierać samorządy w budownictwie drogowym dzięki temu, że...
(Poseł Jerzy Paul: Przestaniecie wreszcie kłamać?)
...chcemy wygenerować środki finansowe, dzięki temu, że potrafimy to zrobić, i dzięki temu, że jesteśmy wiarygodni. Poszerzenie Funduszu Dróg Samorządowych obiecał pan premier Mateusz Morawiecki. Ubiegał się o to też pan prezydent Andrzej Duda.
(Głos z sali: Na papierze.)
My w tej chwili te głosy, te starania realizujemy. Bardzo gorąco dziękuję. 30 m.b., szanowni państwo. Tyle do tej pory zostało zrealizowanych tych inwestycji przy wsparciu środków, które zostały wygenerowane przez Prawo i Sprawiedliwość.
(Poseł Jarosław Rzepa: Panie ministrze, ale odpowiedzi na pytania.)
Jeszcze raz powtarzam: będziemy pisać tę historię nadal, będziemy wspierać polskie samorządy, gminy i powiaty. Dochodzą teraz do tego miasta wojewódzkie, dochodzą urzędy marszałkowskie. Taka lista za kilka lat będzie oplatać cały Sejm, ale co najważniejsze, szanowni państwo, z tych dróg korzystają polscy mieszkańcy. To są drogi, którymi codziennie dociera się do szkoły, do pracy, do sklepu, do kościoła, do ośrodka kultury, do ośrodka zdrowia. To są drogi, którymi codziennie miliony Polaków docierają w różnego rodzaju miejsca, i tego procesu nie zwolnimy. Ten proces pomimo epidemii koronawirusa, pomimo... Zobaczcie państwo, w jakim jesteśmy momencie. Jest kryzys gospodarczy...
Wicemarszałek Włodzimierz Czarzasty:
Panie ministrze, powolutku kończymy.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:
...a rząd zwiększa środki finansowe na inwestycje.
(Poseł Artur Łącki: Po co pan wydaje pieniądze na ten papier? Trzeba drogi remontować.)
I nadal będziemy tak czynić. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia