9. kadencja, 21. posiedzenie, 3. dzień (27-11-2020)

54. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz niektórych innych ustaw (druki nr 765 i 777).

Poseł Kamil Bortniczuk:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia stanowiska Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w zakresie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz niektórych innych ustaw.

    Podjęcie działań legislacyjnych w tej kwestii wynika z konieczności dostosowania przepisów ustawy o umowie koncesji do brzmienia nowych regulacji ustawy - Prawo zamówień publicznych, która wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2021 r. Ustawa o umowie koncesji jest ściśle powiązana z ustawą regulującą działanie zamówień publicznych zarówno pod względem merytorycznym, terminologicznym, jak i redakcyjnym. Wiele instytucji i zagadnień jest uregulowanych analogicznie jak w zamówieniach publicznych i niedostosowanie ustawy o umowie koncesji do zmian wprowadzonych w ustawie Prawo zamówień publicznych mogłoby prowadzić do niepewności prawnej na skutek różnic interpretacyjnych dotyczących identycznych instytucji prawnych regulowanych w tych ustawach. Stąd konieczność odpowiedniego dostosowania ustawy o umowie koncesji do zmian wprowadzonych w systemie zamówień publicznych.

    Zagadnienia z obszaru koncesji wymagają korekty zarówno w ustawie o umowie koncesji, jak i w przepisach wprowadzających ustawę - Prawo zamówień publicznych. Obejmują zwłaszcza kwestię progu, stosowania ustawy, definicji zawartych w ustawie, podstaw wykluczenia wykonawców i ochrony prawnej przed sądem zamówień mieszanych. Projekt ustawy dokonuje również doprecyzowujących zmian w samej ustawie - Prawo zamówień publicznych, które w szczególności dotyczą procedury uproszczonej poniżej progów unijnych, Krajowej Izby Odwoławczej, środków ochrony prawnej i systemu kontroli działania zamówień. Projekt zawiera również zmianę przepisu dotyczącego waloryzacji wynagrodzeń. Projekt ustawy dokonuje także zmiany w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym. Istota tej zmiany polega na zdefiniowaniu katalogu przepisów nowej ustawy - Prawo zamówień publicznych, które nie będą miały zastosowania do umów o partnerstwie publiczno-prywatnym.

    W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość deklaruję wsparcie dla tej regulacji. Jednocześnie zgłaszam na ręce pana marszałka poprawkę, która ma na celu uaktualnienie odesłań do ustawy - Prawo zamówień publicznych zawartych w ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19.

Przebieg posiedzenia